La Pologne devient le leader européen face à la guerre de la Russie en Ukraine

Des fissures commencent à apparaître dans le soutien de l’Union européenne à l’Ukraine, l’Allemagne faisant l’objet de vives critiques internationales pour avoir traîné les pieds sur les livraisons de chars proposées. La Pologne mène des tentatives pour faire pression sur Berlin pour qu’elle consente à la livraison des chars de fabrication allemande, mais dans ses efforts pour maintenir le soutien de l’UE à l’Ukraine, Varsovie semble de plus en plus seule.

Le Premier ministre Mateusz Morawiecki a déclaré mercredi que bien que l’autorisation de Berlin soit techniquement requise pour la livraison des chars, « le consentement est une question secondaire », et Varsovie « soit obtiendra cet accord rapidement », soit « fera la bonne chose nous-mêmes ». M. Morawiecki a décrit l’Allemagne comme « le pays le moins proactif du groupe » impliqué dans la proposition d’envoyer des chars en Ukraine. Berlin ayant laissé entendre qu’il ne donnerait pas son feu vert au plan tant que Washington n’accepterait pas d’envoyer également ses propres chars, une réunion des ministres de la Défense en Allemagne vendredi n’a pas abouti à une percée.

Si la prise de bec avec le chancelier Olaf Scholz est une autre démonstration de la volonté de la Pologne d’aider l’Ukraine, le conflit est aussi une opportunité politique pour Varsovie. Le parti conservateur Droit et Justice de M. Morawiecki a fait de l’acrimonie envers l’Allemagne un élément clé de son identité avant les élections générales polonaises cet automne. Le chef du parti, Jarosław Kaczyński, a mis en garde contre un « plan germano-russe pour régner sur l’Europe », et la réticence apparente de Berlin sur les livraisons de chars attise les flammes de ce ressentiment.

La stratégie anti-allemande de Varsovie est grossière mais rusée. Un différend juridique interminable avec l’UE coûte à la Pologne des milliards d’euros et dépeint l’Allemagne – qui exerce sans doute plus d’influence sur la politique de l’UE que tout autre pays – comme moralement en faillite discrédite subtilement l’ingérence présumée dans le système judiciaire polonais par les dirigeants de l’UE qui citent préoccupations concernant l’État de droit.

De plus, la direction morale internationale de Varsovie jette un nouveau jour sur les propres politiques du Parti Droit et Justice avant les élections générales. Le parti épouse un programme conservateur chrétien qui, pour les partisans, représente une moralité démodée à une époque de relativisme et de pression idéologique progressiste.

Tout cela aide le gouvernement polonais, mais ce n’est pas seulement l’Allemagne que la Pologne doit combattre pour assurer le soutien continu de l’UE à l’Ukraine. Alors que le différend sur les livraisons de chars s’intensifiait jeudi, le président Andrzej Duda a également critiqué le ministre autrichien des Affaires étrangères Alexander Schallenberg, un ancien chancelier, pour avoir semblé appeler à un assouplissement de la position vis-à-vis de la Russie.

M. Schallenberg avait affirmé que « l’architecture de sécurité de l’Europe devra tenir compte de la Russie à l’avenir », et il a reproché à la Pologne d’avoir bloqué la participation de son homologue russe, Sergueï Lavrov, à une réunion de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe. M. Schallenberg a déclaré que la présence de M. Lavrov aurait fourni une occasion rare aux politiciens occidentaux de communiquer leurs critiques directement au Kremlin.

M. Duda a qualifié ces remarques de « rupture de l’unité européenne » et a déploré « qu’il y ait des gens qui soient prêts à faire des affaires sans se soucier du sang versé » par la Russie. La réponse semblait fondée sur une interprétation particulièrement dure des propos de M. Schallenberg ; peut-être une indication de l’opportunité politique que la Pologne trouve à être le plus fervent partisan de l’Ukraine.

Et dans une autre dispute avec un autre pays de l’UE au sujet de l’Ukraine, la Pologne a sévèrement critiqué la Hongrie, alliée conservatrice de longue date, pour ses tentatives d’assouplir les sanctions contre la Russie mercredi dernier. Après que Budapest ait demandé le retrait de neuf noms de la liste des sanctions de l’UE, la Pologne a présenté une protestation officielle avec les États baltes.

De tels exemples de division de l’UE au cours de la semaine dernière ont renforcé la perception de la Pologne en tant que leader du sentiment pro-ukrainien dans le bloc. Et alors que Varsovie investit dans l’expansion de ses forces armées, le pays donne une impulsion aux petits alliés d’Europe de l’Est, tels que la République tchèque, la Slovaquie et les États baltes, pour qu’ils adoptent une position intransigeante contre l’agression russe.

Mais en même temps, la force et la cohérence du sentiment pro-ukrainien en Pologne sont désormais l’exception en Europe, plutôt que la règle. Aucune des principales forces politiques du pays n’exprime de scepticisme quant à la justification du soutien à l’Ukraine, mais on ne peut pas en dire autant de la République tchèque voisine qui, malgré un gouvernement résolument pro-ukrainien, est désormais déchirée par de profondes divisions sociales et politiques sur la guerre.

Les différences de perception du public entre la Pologne et les autres pays de l’UE sont encore plus prononcées. Un récent sondage portant sur neuf pays de l’UE a révélé que 48 % des personnes interrogées souhaitent une fin rapide de la guerre, même si cela implique de sacrifier une partie du territoire ukrainien. Soixante-quatre pour cent des Autrichiens et 60 % des Allemands soutiendraient une telle politique, contre seulement 28 % des Polonais. Et sur la question spécifique des livraisons de chars de combat pour l’Ukraine, une autre enquête a révélé qu’environ 50% du public allemand est opposé, avec seulement 38% en faveur.

Au milieu des appels publics croissants à la paix, il y a un danger que le soutien de l’UE à l’Ukraine commence à faiblir. Des pays comme la Hongrie, l’Autriche et l’Allemagne, qui ont construit des systèmes économiques entiers sur la coopération avec Moscou, semblent satisfaits que l’Europe passe au second plan alors que la guerre se poursuit dans le Donbass. Heureusement pour l’Ukraine, la Pologne n’est pas près de laisser faire.

M. Nattrass est un journaliste et commentateur britannique basé à Prague.

Rapport éditorial du Journal : Paul Gigot interviewe le spécialiste de la Chine de la Maison, le représentant Mike Gallagher. Images : Zuma Press Composition : Mark Kelly

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