La relation entre scolarisation et conflit en Afghanistan

La décision du gouvernement taliban, plus tôt cette année, d’interdire aux filles de fréquenter l’école secondaire (de la 7e à la 12e année) a provoqué une onde de choc dans tout le monde. Le tollé contre cette décision a été fortdans le pays et à l’internationalet a retardé les avancées durement acquises en matière d’accès à l’éducation au cours des deux dernières décennies. S’il est clair que les Afghans attachent de l’importance à l’éducation, la scolarisation a toujours été une source de conflit. Les actions des talibans étaient une manifestation sordide de ce problème plus vaste.

La relation entre l’éducation et les conflits est devenue une préoccupation croissante pour universitaires et praticiens du développement de l’éducation internationale au cours des deux dernières décennies. Les praticiens se sont concentrés sur l’enseignement de «l’éducation à la paix» et la signature de déclarations telles que laDéclaration sur la sécurité dans les écoles et leConvention relative aux droits de l’enfant (L’Afghanistan est signataire des deux). Cependant, aucune de ces deux initiatives n’a fait beaucoup de différence dans la pratique. Je soutiens qu’à moins que les programmes nationaux et internationaux de développement de l’éducation ne s’attaquent systématiquement à des problèmes de société plus vastes par le biais d’un dialogue conciliant les préoccupations locales avec les aspirations mondiales et considèrent l’éducation comme un écosystème plutôt qu’un modèle unique, l’éducation continuera d’être une cause de conflit plutôt qu’une source de l’unité, en particulier pour les États fragiles, comme l’Afghanistan.

La fermeture des lycées de filles

Le 15 août 2021, les talibans ont pris le contrôle du pays depuis la République islamique d’Afghanistan. La prise de contrôle a entraîné la fermeture temporaire de toutes les écoles jusqu’à la mi-septembre, date à laquelle les talibans ont annoncé la réouverture des écoles primaires pour garçons et filles, mais que les écoles secondaires pour filles resteraient fermées.dans l’attente d’une nouvelle délibération. Les écoles secondaires pour filles sont restées fermées pendant les six mois suivants. Il y a eu une lueur d’espoir lorsque les talibans ont annoncé la réouverture des écoles secondaires pour filles à la rentrée. Des milliers de filles impatientes se sont présentées dans leurs uniformes pour le premier jour d’école le 23 mars 2022, mais leur joie fut de courte durée. Après quelques heures, les portes de l’école étaient fermé, et les filles qui étaient arrivées à l’école avec le sourire sont rentrées chez elles les larmes aux yeux. Trois mois se sont écoulés depuis les fermetures, et il n’y a toujours pas de voie claire pour ouvrir ces écoles de filles ou à quoi ressemblerait cette ouverture.

Alors que les Afghans et les parties prenantes internationales se demandent comment accepter le nouveau régime à Kaboul, mettre fin à la relation entre l’éducation et le conflit devrait figurer en tête de leur ordre du jour.

L’inversion soudaine et chaotique de la fermeture des écoles de filles par le guide suprême des talibans, Mulla Hibatullah Akhundzada, mêmesurprisde nombreux autres responsables gouvernementaux talibans. Ce renversement de dernière minute semble être un calcul politique lié à l’équilibre entre les aspirations à la légitimité mondiale et le maintien de l’image de la ligne dure avec la base au niveau national. Les dirigeants talibans considèrent la question de l’éducation des filles comme un levier politique auprès de la communauté internationale et au sein de leur base. Mulla Hibatullah Akhundzada ne pensait probablement pas que l’ouverture d’écoles secondaires pour filles donnerait une plus grande légitimité à son régime auprès de la communauté internationale, mais cela affaiblirait certainement la ligne dure des talibans et entraînerait une perte de soutien de la base.

Le clivage rural-urbain

L’éducation a été au centre des luttes de pouvoir en Afghanistan depuis l’introduction de l’école moderne au début des années 1900. Il y a une longue histoire d’acteurs nationaux et internationaux manipulant le système éducatif à des fins politiques (en savoir plusicietici). La principale source de discorde s’est concentrée sur l’équilibre entre les forces mondiales de modernisation et les désirs locaux de maintenir les identités religieuses et culturelles.

Malheureusement, la scolarisation des filles a servi de test décisif pour les deux parties dans cette luttepas parce que les populations conservatrices et rurales pensent que les filles ne doivent pas être scolariséesmais à cause du pouvoir symbolique de l’école. Les filles scolarisées sont devenues le symbole le plus fort de la modernisation d’un côté et de la domination étrangère par la mondialisation de l’autre.

Cette tension s’est manifestée par un cycle continu d’expansion de l’enseignement moderne, suivi de conflits violents (Figure 1). Pendant tout ce temps, les efforts nationaux et internationaux de développement de l’éducation se sont concentrés presque exclusivement sur des approches tactiques pour élargir l’accès à la scolarisation et n’ont pas réussi à aborder la relation entre la scolarisation et les conflits.

Figure 1. Histoire de l’école moderne en Afghanistan

chronologie de l'école moderne en Afghanistan

Source : analyse de l’auteur.

Historiquement, il y a eu un fossé notable en Afghanistan entre communautés rurales et urbaines et comment ils perçoivent la scolarisation et l’éducation. En général, les étudiants du système des madrasas (qui proviennent généralement des communautés rurales) ont tiré la sonnette d’alarme sur le fait que les écoles sont un mécanisme pour saper les identités religieuses et culturelles, tandis que les élites urbaines ont défendu l’école comme une force de modernisation et de prospérité économique. La fermeture par les talibans des écoles secondaires pour filles est le dernier exemple en date de la façon dont l’éducationet la scolarisation des filles, en particulierest devenu un proxy pour des conflits socioculturels, politiques, religieux et économiques plus larges liés à l’équilibre entre les aspirations traditionnelles et modernistes.

Équilibrer les aspirations mondiales et locales

L’école moderne est un phénomène mondial qui est principalement un sous-produit des forces religieuses, politiques et économiques occidentales. Le monde non occidental a principalement adopté (et élargi) les écoles par la colonisation, les efforts de modernisation et d’autres forces de la mondialisation. Si certains pays ont réussi à négocier l’articulation entre leurs finalités et pratiques éducatives locales avec celle de l’école moderne, d’autres pays ont eu du mal à trouver cet équilibre. Le décalage entre les systèmes éducatifs traditionnels et l’enseignement moderne, ainsi que la dynamique de la mondialisation, la dépendance aux donateurs et les politiques locales de pouvoir et d’identité, ont fait de l’école une source de conflit. Afghanistan malheureusementcomme beaucoup autres États fragilesrelève de cette dernière catégorie.

Recherche précédente a montré que des systèmes éducatifs fragmentés et cloisonnés, avec des disparités en termes d’objectif, d’accès, de réussite et de qualité de l’éducation, ainsi que des inégalités dans la répartition des ressources, alimentent la violence. Pour faire de l’éducation une source d’unité plutôt qu’une source de conflit, je propose que les décideurs politiques nationaux et internationaux se concentrent sur trois domaines distincts comme point de départ pour s’attaquer aux sources sous-jacentes de conflit :

  1. Éloignez-vous d’une perspective de système de prestation unique de la scolarisation et adoptez une perspective d’écosystème plus large qui combine plusieurs voies. Mener un exercice de cartographie qui décrit les zones de divergence et les sources potentielles de conflit entre les différents parcours éducatifs dans le paysy compris des systèmes parallèles comme les écoles formelles et communautaires, des programmes supplémentaires comme des cours privés et des modèles éducatifs concurrents comme les madrasas et les écoles privéessemble être un bon point de départ.
  2. Offrir une plateforme de dialogue au sein du payset entre les acteurs locaux et mondiauxpour discuter et identifier les plus grandes sources socio-politiques de division. Cela peut aider à établir un consensus national sur les buts, les objectifs et les finalités de l’éducation. Une stratégie nationale défendue par des personnalités locales et nationales qui engage toutes les parties prenantes par le biais de réunions en personne et de médias traditionnels et sociaux peut être une bonne stratégie pour entamer ce dialogue.
  3. Lancez-vous dans une refonte globale et complète du système pour répondre aux aspirations locales et mondiales. La conception d’un nouveau système national d’accréditation pour l’enseignement primaire et secondaire qui permet aux étudiants de combiner des éléments de l’ensemble de l’écosystème éducatif vers un diplôme national unifié est une première étape pratique.

La relation entre l’éducation et les conflits est complexe et multiforme et ne se prête pas à des solutions faciles. Les suggestions ci-dessus sont conçues comme un point de départ dans la bonne direction. En Afghanistan, le gouvernement précédent s’était engagé dans la voie d’une refonte du système, mais malheureusement, le cycle de la violence a stoppé ces efforts avant qu’ils ne puissent porter leurs fruits. Alors que les Afghans et les parties prenantes internationales se demandent comment accepter le nouveau régime à Kaboul, mettre fin à la relation entre l’éducation et le conflit devrait figurer en tête de leur ordre du jour.

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