Le chef du commerce américain s’engagera avec la Chine sur les insuffisances des accords commerciaux

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(Bloomberg) – L’administration Biden s’engagera directement avec Pékin dans les prochains jours pour faire respecter les engagements de son accord commercial et lancer un nouveau processus pour exclure certains produits des tarifs américains dans le but d’aider les travailleurs et les entreprises américains, ont déclaré de hauts responsables de l’administration.

La représentante américaine au Commerce, Katherine Tai, devrait bientôt s’entretenir avec le vice-Premier ministre chinois Liu He, lors de ce qui sera la première réunion au cours de laquelle elle soulignera principalement les lacunes de la Chine dans l’accord conclu sous l’ancien président Donald Trump. Tai doit exposer les problèmes lundi matin dans des remarques au Center for Strategic and International Studies à Washington.

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« Je m’engage à relever les nombreux défis qui nous attendent dans ce processus bilatéral afin d’obtenir des résultats significatifs », dira Tai, selon des extraits de son discours. « Mais avant tout, nous devons défendre – jusqu’au bout – nos intérêts économiques. »

Alors que l’administration Biden ne retirera aucun outil de la table lorsqu’elle traitera avec Pékin, un haut responsable de l’administration a souligné que les États-Unis n’avaient pas l’intention d’intensifier les tensions commerciales. Le responsable a reconnu que la Chine ne peut pas changer ses pratiques et que les États-Unis ont donc besoin d’une stratégie qui tienne compte de cela.

Le discours de Tai se concentrera sur l’approche de l’administration Biden à l’égard des relations commerciales entre les États-Unis et la Chine et intervient après des mois d’examens et de délibérations internes sur la manière de traiter les pratiques économiques de Pékin.

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Les deux plus grandes économies du monde partagent la plus grande relation commerciale bilatérale, mais sont en désaccord sur les fronts économique, militaire et politique. Les points d’éclair incluent des milliards de dollars de droits de douane sur les marchandises des uns et des autres, les inquiétudes des États-Unis concernant l’utilisation par la Chine du savoir-faire technologique américain pour renforcer son armée, les allégations de travail forcé dans la région du Xinjiang et le conflit concernant la fourniture d’équipements de télécommunications de nouvelle génération à d’autres nations.

Les responsables américains affirment que Pékin n’a pas respecté ses engagements pris dans le cadre de l’accord dit de phase un de janvier 2020. Certaines parties de l’accord devraient expirer à la fin de cette année. La Chine est loin de ses objectifs d’achat, dans lesquels elle s’est engagée à acheter 200 milliards de dollars supplémentaires de produits agricoles, énergétiques et manufacturés américains par rapport au niveau de 2017 au cours des deux années jusqu’à la fin de 2021.

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Les responsables de l’administration n’ont pas souhaité commenter le calendrier dans lequel ils souhaitent voir des progrès significatifs sur les engagements de Pékin avant que la Maison Blanche n’envisage de prendre des mesures supplémentaires.

Un responsable a déclaré que toute action que les États-Unis pourraient entreprendre dépendrait de la manière dont la Chine répondrait à l’annonce de Tai et à sa demande de se conformer à l’accord.

Tai et Liu s’engageront dans le cadre du mécanisme d’application de l’accord et le chef du commerce américain soulèvera également les préoccupations des États-Unis concernant les politiques industrielles de la Chine qui nuisent aux travailleurs et aux entreprises américains, a noté le responsable.

Processus d’exclusion

L’USTR rétablira également un processus d’exclusion ciblé pour certains produits et n’exclut pas d’autres exclusions à l’avenir, a déclaré un responsable. On ne sait pas quels produits pourraient bénéficier d’une exemption dans le cadre du nouveau processus ou quand la date limite de demande commence.

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Le monde des affaires et de nombreux législateurs ont demandé à l’administration d’autoriser de telles exemptions de droits.

L’administration Biden a évalué une nouvelle enquête sur les subventions chinoises et leurs dommages à l’économie américaine comme un moyen d’augmenter la pression sur Pékin.

La plupart des responsables de Biden pensent que les devoirs imposés sous Trump n’ont pas conduit aux changements souhaités dans le comportement de la Chine et, au fil du temps, ont perdu leur capacité à servir de levier pour ramener la Chine à la table des négociations ou pour remplir ses engagements de phase un.

La sécurité nationale

La Maison Blanche est également préoccupée par la protection de la propriété intellectuelle américaine qui pourrait être volée ou utilisée pour faire progresser les entreprises chinoises dans des secteurs stratégiques. L’administration Biden a ajouté un certain nombre d’entreprises chinoises à une liste d’entités auxquelles les entreprises américaines ne peuvent pas vendre sans licence gouvernementale.

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L’équipe du président Joe Biden a examiné la politique américaine à l’égard de la Chine depuis son entrée en fonction et a hérité des droits que Trump a imposés sur environ 300 milliards de dollars d’importations en provenance de la nation asiatique dans l’espoir de maîtriser le déficit du commerce des marchandises. Plus de deux ans après l’entrée en vigueur des droits, les pays s’échangent des marchandises au rythme le plus rapide jamais enregistré, ce qui donne l’impression que la guerre tarifaire prolongée et la pandémie ne se sont jamais produites.

La secrétaire au Commerce, Gina Raimondo, qui a déclaré que Pékin ne respectait pas les règles et devait être tenue pour responsable, souhaite augmenter l’accès au marché des entreprises américaines en Chine et une fois que les restrictions de Covid-19 se seront assouplies, elle s’y rendra avec les PDG américains. .

« Cela ne sert à rien de parler de découplage », a-t-elle déclaré fin septembre. « Nous devons trouver comment avoir une activité commerciale sérieuse et continue entre nos deux pays qui ne compromet pas notre sécurité nationale. »

© 2021 Bloomberg LP

Bloomberg.com

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