Lorsque nous parlons d’accès à la justice, une considération clé est « l’accès pour qui ? » Bien que l’accès soit souvent rendu largement disponible par la loi, dans la pratique, il dépend fortement des ressources et des connaissances. L’accès est pratiquement défini par les ressources et les opportunités. Il est souvent entravé par des couches de vulnérabilité qui se chevauchent, notamment la pauvreté et des ressources financières limitées, la race, l’orientation sexuelle, le sexe, la langue, le manque de confiance institutionnelle, le niveau d’éducation, et l’accès physique aux institutions judiciaires telles que les tribunaux, les avocats et autres professionnels du droit.
Une façon de mesurer l’accès réel à la justice est de regarder comment les gens vivent des problèmes juridiques, ou « besoins juridiques.” La croissance de enquêtes auprès des ménages fréquence de mesure, type, impact, et la résolution de problèmes juridiques ont fait de cette mesure l’une des plus riches en données. L’évaluation de la distribution de la fréquence et du type de problèmes juridiques et de leurs impacts peut aider à commencer à expliquer la question « accès pour qui ».
Enquêtes sur les besoins juridiques menées par l’Institut de La Haye pour l’innovation du droit (HiiL) fournissent un ensemble de données unique sur l’expérience des problèmes juridiques. Ces enquêtes auprès des ménages sont particulièrement utiles pour identifier la prévalence et les impacts des problèmes juridiques. Étant donné que les enquêtes recueillent également des informations sur les niveaux de revenu des ménages, nous pouvons explorer la répartition des problèmes juridiques et leurs impacts sur les groupes de revenus.
Les données proviennent de 13 enquêtes nationales couvrant un mélange de pays à revenu faible, intermédiaire et élevé : Yémen (2014), Mali (2018), Ouganda (2019), Bangladesh (2018), Indonésie 2013/14), Kenya ( 2017), Nigéria (2015), Tunisie (2016), Maroc (2018), Jordanie (2017), Liban (2017), Fidji (2018) et Émirats arabes unis (2015). Il représente plus de 70 000 répondants. L’incidence des ménages signalant au moins un problème juridique dans un passé récent varie de 94 % au Yémen à 15 % en Indonésie. Les données des enquêtes individuelles sont disponibles sur HiiL’s Tableau de bord de la justice.
Les données suggèrent ce qui suit :
1. Les ménages à faible revenu sont plus susceptibles de rencontrer des problèmes juridiques
La relation entre le revenu du ménage et les problèmes juridiques n’est pas linéaire, mais les problèmes juridiques ont tendance à se regrouper dans la moitié inférieure des tranches de revenu (Figure 1). Les ménages dans la tranche de revenu juste au-dessus de la tranche la plus basse signalent le plus souvent des problèmes juridiques. La répartition des problèmes juridiques entre les tranches de revenu suit à peu près le même schéma dans chaque pays, à l’exception du Kenya, de l’Ouganda, et Fidji qui ne varient que légèrement en fonction du revenu.
Il existe plusieurs justifications possibles à ces conclusions. L’exclusion économique et sociale des ménages de la tranche de revenu la plus faible peut les empêcher de participer à des actions qui pourraient être qualifiées de « problèmes juridiques » dans les enquêtes. Ceux qui se situent dans les tranches de revenu juste au-dessus du niveau le plus bas peuvent avoir la possibilité de participer plus pleinement à la vie économique et sociale, mais n’ont pas les ressources de ceux qui se situent dans les tranches de revenu plus élevées pour naviguer dans les cadres juridiques et absorber les chocs juridiques, ce qui les rend particulièrement vulnérables aux problèmes juridiques. Il y a aussi la possibilité que les programmes de filets sociaux protègent les plus pauvres des problèmes juridiques, mais aussi la réalité que ce groupe peut trouver plus difficile d’identifier leurs problèmes comme étant de nature juridique et de les signaler comme tels.
Figure 1. La relation entre le revenu du ménage et les problèmes juridiques
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2. Les ménages à faible revenu sont plus susceptibles de rencontrer certains types de problèmes juridiques
En plus d’être plus susceptibles de faire face à des problèmes juridiques, les ménages à faible revenu sont-ils plus fréquemment touchés par certains types de problèmes ? Pour répondre à cette question, nous avons créé des quartiles de revenu combinant les données de toutes les enquêtes nationales et réparti les problèmes juridiques les plus fréquemment signalés entre les quartiles.
Nous avons constaté que la répartition des types de problèmes juridiques n’était pas égale (Figure 2). La moitié inférieure des quartiles de revenu représente entre 63 % et 81 % des problèmes juridiques les plus courants. Les actifs économiques peuvent être affectés négativement par la terre, l’emploi, et des problèmes d’argent, tandis que le développement humain peut être compromis par des problèmes de logement non résolus. L’agence peut être affaiblie par des problèmes familiaux et criminels, et la confiance sapée par des problèmes de corruption non résolus. Les problèmes impliquant des accidents, s’ils ne sont pas résolus, peuvent empêcher les personnes concernées de résoudre les problèmes de santé qui en résultent.
Figure 2. Répartition des problèmes juridiques selon les quartiles de revenu
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3. Les ménages à faible revenu souffrent des effets négatifs des problèmes juridiques
Les problèmes juridiques entraînent de nombreux impacts négatifs, affectant le plus souvent la répartition du temps des ménages, la perte de revenus ou d’emplois et la santé sous la forme de blessures causées par des accidents ou des crimes (Figure 3). Les ruptures de relations familiales sont courantes et produisent leurs propres effets négatifs. Il est important de garder à l’esprit que les problèmes juridiques les plus susceptibles de produire des impacts négatifs—à savoir la terre, l’emploi, le crime, la famille, la corruption et les accidents—les mêmes problèmes sont-ils plus susceptibles d’être rencontrés par les ménages à faible revenu (comme dans la figure 2, ci-dessus).
Figure 3. Impacts des problèmes juridiques les plus courants
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Les répercussions des problèmes juridiques ne sont pas non plus réparties également entre les quartiles de revenu. Les ménages du quartile le plus pauvre étaient les plus susceptibles de signaler des impacts négatifs sur leur temps, leurs revenus, et emplois (Figure 4). La distribution est inversée pour les impacts sur les relationsreflétant peut-être dommages le plus étendu relations commerciales et financières de celles avec des revenus plus élevés. Qu’est-ce que cela signifie concrètement pour les ménages les plus pauvres ? Les membres du ménage peuvent avoir à réaffecter du temps hors du travail, des études, ou s’occuper d’enfants vers résoudre leurs problèmes juridiques. Ils peuvent devoir utiliser leurs revenus pour couvrir les frais juridiques associés, en les détournant des frais de nourriture ou de logement. Les conséquences de problèmes juridiques, tels que des blessures causées par un accident ou un emprisonnement lié à un crime, peuvent également amener les personnes concernées à manquer du temps à leur travail ou à les perdre complètement.
Figure 4. Type d’impacts des problèmes juridiques selon le revenu
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L’attention accrue portée à l’accès à la justice dans le développement est mise en évidence par l’objectif d’« égalité d’accès à la justice pour tous » Objectif de développement durable 16.3. Nos découvertes appuient autres recherches identifier la répartition inégale des problèmes juridiques et leurs impacts négatifs sur les groupes de revenus. Ils suggèrent que les objectifs de développement plus larges peuvent être sapés si les lacunes dans l’accès à la justice ne sont pas efficacement comblées. À l’heure actuelle, les problèmes juridiques pèsent inutilement sur les ménages à faible revenu, les empêchant de profiter pleinement des avantages du développement social et économique.
