Selon le dernier résumé de la situation de l’emploi du Bureau of Labor Statistics des États-Unis, l’économie américaine a créé 210 000 emplois entre la mi-octobre et la mi-novembre, soit moins de la moitié du nombre d’emplois créés le mois précédent et bien en deçà des attentes des économistes.
Pourtant, il y a aussi de bonnes nouvelles concernant la santé du marché du travail américain. Le ratio emploi/population dans la force de l’âge, ou la part des 25 à 54 ans qui ont un emploi, a également augmenté, passant de 78,3% à 78,8%. Le taux de chômage est passé de 4,6 % à 4,5 %, maintenant à seulement un point de pourcentage au-dessus de son niveau d’avant la récession.
Le rythme de la reprise a été inégal selon les groupes démographiques. Par exemple, plus d’hommes latinos étaient employés le mois dernier qu’en février 2020, mais les femmes noires n’ont pas encore récupéré près d’un demi-million d’emplois pour revenir à leurs niveaux d’emploi d’avant la récession du coronavirus. L’emploi des femmes blanches est de 3,2 pour cent inférieur à ses niveaux d’avant la récession. Pour les femmes latines, ce nombre est de 2,4 pour cent, pour les hommes blancs de 2,1 pour cent et pour les hommes noirs de 1,2 pour cent. (Voir Figure 1.)
Figure 1
Les gains d’emplois du mois dernier ont été décevants alors que le taux de chômage a connu une baisse substantielle, ce qui est probablement une caractéristique de la façon dont les données du rapport sur l’emploi sont préparées. Le Résumé de la situation de l’emploi est composé de deux enquêtes distinctes. L’enquête sur l’emploi actuel, qui a été développée pour mesurer l’emploi et les gains dans les salaires non agricoles, et l’enquête sur la population actuelle, qui a été conçue pour saisir la situation sur le marché du travail dans son ensemble et pour différents groupes démographiques et qui a toujours été plus optimiste.
L’économie américaine accuse toujours un déficit de 3,9 millions d’emplois par rapport à février 2020, le début de la récession brutale mais courte des coronavirus. Cela parce que de nombreux travailleurs américains craignent toujours de contracter ou de propager le coronavirus ou d’assumer des responsabilités de soins, de réévaluer leurs trajectoires de carrière ou de prendre leur retraite.
Les arriérés de visa pourraient freiner la croissance de l’emploi aux États-Unis
Un autre facteur, cependant, pourrait être que de nombreux emplois ne sont pas pourvus en raison d’un ralentissement des flux d’immigration et d’un arriéré massif de visas qui a laissé de nombreux travailleurs immigrés déjà aux États-Unis sans permis de travail. Les obstacles bureaucratiques liés à la pandémie expliquent en grande partie le déficit actuel de délivrance de visas – en 2020, le gouvernement américain a imprimé 4 millions de visas, une baisse de 4,7 millions par rapport à 2019. Pourtant, la délivrance de visas basés sur l’emploi ainsi que les flux d’immigration plus généralement commencé à décliner avant le début de la crise du coronavirus.
Une analyse par Le Washington Post constate, par exemple, que la croissance de la population immigrée du pays a commencé à ralentir pendant l’administration du président Trump. Le rapport révèle que si la population née à l’étranger aux États-Unis avait suivi sa tendance d’avant 2019, alors il y aurait eu 2,4 millions d’immigrants supplémentaires vivant dans le pays, dont beaucoup auraient également cherché du travail.
Dans le même temps, la participation au marché du travail et l’emploi des travailleurs nés à l’étranger sont maintenant revenus à leurs niveaux d’avant la pandémie. C’est le cas même au milieu de nombreux rapports d’entreprises perdant des travailleurs indispensables en raison de problèmes liés aux visas.
En 2020, les travailleurs nés à l’étranger en général et les travailleuses nées à l’étranger en particulier ont connu des résultats sur le marché du travail bien pires que les travailleurs nés dans le pays, les données officielles montrant que tant la participation au marché du travail que les niveaux d’emploi des personnes nées à l’étranger ont été une baisse plus marquée. Bien qu’ils ne représentent que 17 pour cent de la main-d’œuvre américaine, par exemple, les travailleurs nés à l’étranger représentaient 40 pour cent de tous les travailleurs qui ont cessé de participer à la main-d’œuvre américaine de 2019 à 2020.
Au départ, les travailleurs nés à l’étranger ont également connu un rebond plus lent. Mais depuis octobre dernier, les travailleurs nés à l’étranger ont en fait dépassé leurs homologues nés au pays en termes de reprise de l’emploi et de participation au marché du travail. En novembre, le nombre de travailleurs occupés nés à l’étranger a atteint son niveau d’avant la pandémie, alors qu’il y a encore 2,3 millions de travailleurs nés dans le pays de moins. (Voir Figure 2.)
Figure 2
Ce n’est pas une tendance inhabituelle. Ce que l’économiste Huanan Xu de l’Université de l’Indiana appelle un « modèle du premier licencié et du premier embauché » est une caractéristique du marché du travail américain au moins depuis la fin des années 1990, indiquant que les travailleurs immigrés sont à la fois plus susceptibles d’être licenciés en premier que l’économie contrats et d’être embauché en premier au fur et à mesure de sa convalescence. Xu suggère que la discrimination et les désavantages en termes de diplômes pourraient être à l’origine du phénomène du « premier licencié », tandis que des déficits de revenus disproportionnés et le manque d’accès aux soutiens gouvernementaux sont probablement à l’origine de la tendance « premier embauché ».
Alors que les départs mensuels continuent de battre des records passés, que les employeurs déclarent avoir du mal à embaucher des travailleurs et que le marché du travail est confronté à une pénurie de 3,9 millions d’emplois par rapport à février 2020, il est essentiel que le gouvernement américain s’attaque aux goulots d’étranglement administratifs qui retiennent des millions d’immigrants qui veulent et sont capables de travailler de le faire.
Étapes nécessaires pour briser l’impasse des visas et stimuler l’emploi et la productivité aux États-Unis
L’administration Biden fait quelques premiers pas dans la bonne direction. Bien qu’il n’ouvre pas la voie à la citoyenneté, le Build Back Better Act comprend des dispositions sur l’immigration qui fourniraient des autorisations de travail temporaires et des protections contre l’expulsion à de nombreux travailleurs sans papiers et à leurs familles vivant aux États-Unis. Le projet de loi comprend également des dispositions qui résoudraient l’énorme arriéré de cartes vertes et de visas basés sur l’emploi. En outre, la législation affecterait des fonds supplémentaires aux services américains de citoyenneté et d’immigration afin d’augmenter leurs capacités et de réduire les délais de traitement.
Récupération équitable
Récupération équitable
Publier
Les décideurs politiques et les agences d’application du travail peuvent également prendre des mesures pour s’assurer que les travailleurs immigrés ont accès à de bonnes conditions de travail. Les recherches menées par Janice Fine, Jenn Round et Hana Shepherd de l’Université Rutgers et Daniel Galvin de l’Université Northwestern montrent que les travailleurs immigrés – et les travailleuses immigrées en particulier – sont particulièrement susceptibles de subir des vols de salaire, et plus encore pendant les récessions. Il est donc essentiel d’accélérer l’application des normes du travail en ciblant certaines des industries les plus problématiques et en augmentant le coût de la non-conformité.
Les décideurs politiques doivent également veiller à ce que les prestations de soutien du revenu soient à la fois suffisantes et disponibles pour certains des travailleurs qui en ont le plus besoin. En tant que tel, une autre étape importante consiste à étendre l’admissibilité aux prestations pour des programmes tels que l’assurance-chômage aux travailleurs sans papiers et aux travailleurs temporaires.
Les travailleurs et les familles immigrés rendent l’économie du pays plus dynamique, représentent une part disproportionnée de la main-d’œuvre essentielle et stimulent la demande de biens de consommation américains. Pour que cette reprise soit complète et largement partagée, les travailleurs immigrés doivent avoir accès aux protections du travail et aux programmes d’assurance sociale du pays, ainsi qu’à des emplois de qualité.
