Retour sur la série «Build Back Better with Biden FCC»

L’une des agences les plus importantes du gouvernement fédéral est la Federal Communications Commission (FCC): son autorité de régulation sur les réseaux du pays couvre environ un sixième de l’économie nationale. Cependant, la manière dont le reste de l’économie dépend de ces réseaux et est donc affectée par les politiques de la FCC est encore plus pertinente. La série Brookings «Build Back Better with Biden FCC» comprend six tranches pour passer en revue les problèmes auxquels l’agence est confrontée aujourd’hui. Voici un aperçu des sujets avec des liens vers chaque rapport:

Protéger la cybersécurité des réseaux américains

La simple vérité est que les réseaux américains sont attaqués. Des ransomwares au vol d’informations personnelles, en passant par les attaques complètes contre les services et les infrastructures, les adversaires et les criminels se livrent à des cyber-activités qui utilisent les réseaux commerciaux comme voie d’attaque. La FCC a à la fois la responsabilité et l’autorité de protéger ces réseaux commerciaux. Le Trump FCC a fermé les yeux sur nombre de ses responsabilités les plus importantes en matière de sécurité nationale. La Biden FCC peut sécuriser la chaîne d’approvisionnement des télécommunications, insister pour que les réseaux nationaux poursuivent leur cyberprotection et bâtir un avenir dans lequel la politique évolue à mesure que les cyber-techniques évoluent.

Connecter les non-connectés en Amérique rurale

La pandémie COVID-19 a démontré graphiquement l’importance des réseaux Internet à haut débit américains. Sans ces réseaux, par exemple, les enfants ne pourraient pas assister à des cours virtuels, les travailleurs ne pourraient pas faire leur travail et les prestataires de soins de santé ne pourraient pas atteindre les patients. Pourtant, environ 42 millions d’Américains n’ont pas accès aux connexions à large bande parce qu’ils vivent dans des zones où le coût de la construction est trop élevé pour inciter les investissements privés. Au cours de la dernière décennie, la FCC a distribué environ 40 milliards de dollars pour subventionner des entreprises afin qu’elles se développent dans des zones non desservies – mais des millions restent non desservis. Le Trump FCC a parlé de réduire la fracture numérique, mais a laissé le travail en suspens. L’initiative d’infrastructure Biden propose de financer une fois pour toutes les zones non desservies. Le Biden FCC jouera un rôle important.

Stimuler l’adoption du haut débit

Alors que le déploiement du haut débit à tous les Américains doit être une priorité, le fait étonnant est que plus d’Américains ont accès au haut débit mais choisissent de ne pas s’abonner que les Américains qui n’y ont pas accès – principalement en raison du coût. Cela signifie que 10 millions d’étudiants n’ont pas de connexions à large bande à leurs salles de classe virtuelles et que 40% des personnes âgées ne disposent pas de haut débit pour les aider à résoudre leurs problèmes de santé. Sous l’administration Reagan, la FCC a créé le fonds Lifeline pour subventionner l’accès des Américains à faible revenu au service téléphonique pour appeler le 9-1-1. Au fil des ans, la FCC a essayé, avec des résultats mitigés, d’adapter ce programme à la prise en charge du haut débit. Le Trump FCC s’est activement engagé à affaiblir le programme Lifeline et la participation a chuté. Le Biden FCC a la possibilité de redresser la situation, notamment en travaillant avec le Congrès sur un nouveau programme de subvention du haut débit.

Rétablissement de la non-discrimination sur les réseaux à large bande

Pendant 16 ans, les FCC républicains et démocrates ont travaillé – malgré l’opposition des entreprises – pour exiger que les fournisseurs de services Internet (FAI) fournissent un accès non discriminatoire à leurs réseaux critiques. Enfin, en 2015, la FCC d’Obama a élaboré une règle qui résiste aux poursuites que les entreprises ont intentées contre l’action de la FCC. Dès que le Trump FCC est arrivé au pouvoir, il a abrogé la règle et a donné une nouvelle victoire aux entreprises du haut débit. La non-discrimination des réseaux est à la base des télécommunications américaines depuis la Pacific Telegraph Act de 1860. Cette non-discrimination était à la base de 19e politique télégraphique du siècle, 20e politique téléphonique du siècle, et devrait de même être la clé de 21st politique Internet du siècle. Le Biden FCC a la possibilité de poursuivre cette politique en rétablissant les attentes de non-discrimination des réseaux à large bande.

Spectre: la voie du 21st Siècle

La puissance d’un service Internet en tout lieu et à tout moment provient de l’utilisation du spectre électromagnétique pour activer les services sans fil. La technologie sans fil de cinquième génération (5G) promet des vitesses plus rapides et des latences plus faibles pour augmenter encore la convivialité des connexions sans fil. Dans toute l’administration Trump, il n’y avait pas de politique nationale coordonnée du spectre. En conséquence, alors que le président et le président de la FCC parlaient de la «course à la 5G», le spectre nécessaire tardait à arriver. L’administration Biden et la FCC Biden devront faire comme l’administration Obama et identifier un objectif national pour que le spectre soit rendu disponible à des fins sans fil. Le spectre étant une ressource limitée, les nouvelles attributions devront provenir de la réaffectation du spectre qui a été précédemment identifiée à d’autres fins. Il s’agit d’une entreprise sensible, politique et économiquement lourde qui nécessite un leadership national de la part du sommet.

Les questions pratiques et la vaste portée de la FCC

Cent jours dans la nouvelle administration, il y a une impasse 2-2 sur la Commission de cinq personnes. Jusqu’à ce que le président nomme, et le Sénat confirme, le troisième démocrate du panel, il sera difficile de déplacer des points controversés. Cette liste d’éléments comprend ceux qui ont déjà été abordés (cybersécurité, déploiement et adoption du haut débit, spectre et neutralité du net) ainsi que des questions importantes telles que la confidentialité, l’approbation des fusions et l’accès des personnes handicapées aux technologies de communication. Il plane également sur la commission l’héritage de l’effort de Trump pour que l’agence surveille l’intention des entreprises de médias sociaux – un effort qui a été aidé par l’opinion d’un avocat général sur l’autorité de la FCC qui reste en vigueur.

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