Avant l’éclosion de la pandémie de COVID-19, le Ministère de l’éducation nationale, de l’enseignement technique et de la formation professionnelle (MENET-FP) de Côte d’Ivoire avait déjà fait de l’amélioration de l’enseignement primaire une priorité absolue. Les résultats du Programme d'analyse des systèmes éducatifs (PASEC) de 2014 ont montré que de nombreux enfants accusaient un retard dans les compétences fondamentales, avec seulement 15 pour cent des enfants achevant l'école primaire avec un minimum de compétences en mathématiques et en lecture. La pandémie COVID-19 et les fermetures d'écoles qui en résultent ne feront probablement qu'exacerber ces faibles résultats d'apprentissage; en fait, la Banque mondiale estime que globalement la pandémie pourrait entraîner une perte de 0,3 à 0,9 année de scolarité ajustée en fonction de la qualité.
Au cours des derniers mois, le gouvernement de Côte d’Ivoire a travaillé dur pour donner accès à des opportunités d’apprentissage de qualité pendant le COVID-19 et pour explorer des moyens novateurs de combler les lacunes d’apprentissage. L'approche de l'enseignement au bon niveau (TaRL) offre une possibilité prometteuse. TaRL – connu sous le nom de Programme d’Enseignement Ciblé ou PEC en Côte d’Ivoire – est une approche d’éducation de rattrapage fondée sur des données probantes, développée par l’ONG indienne Pratham, qui consiste à diviser les enfants en groupes en fonction des besoins d’apprentissage plutôt que de l’âge ou du niveau scolaire; consacrer du temps aux compétences de base plutôt que de se concentrer uniquement sur le programme; et évaluer régulièrement les performances des élèves, plutôt que de se fier uniquement aux examens de fin d'année. Le MENET-FP, avec Transforming Education in Cocoa Communities (TRECC) et TaRL Africa, a d'abord adapté et piloté l'approche dans le contexte ivoirien en 2018-2019 et s'est étendu à 200 écoles au cours de la dernière année scolaire pour évaluer le potentiel et les bases d'une éventuelle mise à l'échelle nationale. TaRL Africa est une joint-venture entre Pratham et J-PAL qui soutient les partenaires travaillant à la mise en œuvre de l'approche TaRL dans les écoles primaires en Afrique.
Le Center for Universal Education (CUE) de Brookings collabore avec TRECC depuis plusieurs années pour mettre en œuvre un laboratoire de mise à l'échelle en temps réel axé sur la documentation, l'apprentissage et le soutien du processus d'adaptation et de mise à l'échelle du PEC dans le contexte ivoirien. Les laboratoires de mise à l'échelle en temps réel sont un projet de recherche-action participatif qui accompagne des initiatives telles que PEC dans le processus de mise à l'échelle tout en tirant simultanément des résultats transférables entre les cas pour informer les politiques, les pratiques et le financement mondiaux. Les leçons tirées des laboratoires à ce jour sont mises en évidence dans le récent mémoire du CUE.
J'ai récemment eu l'occasion d'entendre Faustin Koffi, inspecteur général en charge de l'administration et de la vie scolaire chez MENET-FP et responsable du Real-time Scaling Lab; Aïda Alassane N’Diaye-Riddick, responsable pays Côte d’Ivoire chez TaRL Africa; et Rob Rogers, associé principal aux politiques chez J-PAL. Ils ont partagé leurs pensées et leurs réflexions sur la promesse de l’approche TaRL pour aider à fournir une éducation de qualité à tous les enfants en Côte d’Ivoire, à la fois en ce moment du COVID-19 et au-delà.
Molly Curtiss: À votre avis, comment l’approche TaRL (PEC en Côte d’Ivoire) répond-elle aux principaux défis du système éducatif et s’aligne-t-elle sur les priorités gouvernementales existantes? Comment, le cas échéant, cela a-t-il changé à la lumière du COVID-19?
Faustin Koffi: La Côte d'Ivoire, à travers son Plan sectoriel de l'éducation 2016-2025, vise d'ici 2025 à permettre à tous les enfants âgés de 6 à 11 ans d'accéder à une éducation de qualité et d'achever le cycle primaire, ce qui est également conforme à l'Objectif de développement durable (ODD) 4. Atteindre cette vision signifiera que les jeunes et une proportion importante d'adultes, hommes et femmes, pourront lire, écrire et calculer d'ici 2030.
Cependant, diverses évaluations ont mis en évidence les faibles niveaux de lecture et d’arithmétique de nos enfants, problèmes qui compromettent la qualité de l’éducation. Pour résoudre ce problème, le MENET-FP – choisissant parmi plusieurs approches mises en œuvre sous forme de projets pilotes – a décidé d'envisager une extension et une éventuelle mise à l'échelle du PEC. L’approche PEC offre l’avantage de mesurer d’abord le niveau de connaissances des apprenants, afin de mieux cibler l’enseignement. Cette approche, qui utilise un processus d’évaluation continue pour répondre aux difficultés des apprenants, a donné des résultats convaincants.
Malgré les efforts du gouvernement, tous les enfants n’ont certainement pas été en mesure d’accéder aux leçons virtuelles offertes par divers canaux pendant le COVID-19. Après le COVID-19, plus que jamais, il sera nécessaire de réévaluer les niveaux d’apprentissage des enfants et de cibler leur enseignement, et c’est exactement ce que fait PEC.
Curtiss: Une caractéristique importante de la mise en œuvre et de l’adaptation du PEC en Côte d’Ivoire a été l’engagement fort du gouvernement depuis le début. Comment MENET-FP et TaRL Africa collaborent-ils pour intégrer l'approche PEC dans les systèmes gouvernementaux existants? Quels ont été les plus grands défis de cette approche à ce jour?
Aïda Alassane N’Diaye-Riddick: MENET-FP, avec le soutien de TaRL Africa, CUE, et d'autres, s'est concentré sur l'intégration de l'approche PEC dans leurs systèmes dès les premières étapes du partenariat. Au PEC, les experts de MENET-FP forment les enseignants du gouvernement, qui mettent ensuite en œuvre le programme dans les salles de classe des écoles publiques. Les autorités locales fournissent également un soutien et un encadrement continus aux enseignants, et les données sur les progrès de l'apprentissage sont examinées à tous les niveaux du ministère. Au plus haut niveau, le MENET-FP, avec le soutien de TaRL Africa, a officialisé les structures de gouvernance de PEC avec un comité de pilotage de haut niveau et une équipe de coordination nationale, qui dirigent la stratégie, la coordination et les opérations de mise à l'échelle. Un groupe consultatif veille à ce que les donateurs et les partenaires du secteur privé coordonnent leurs activités et mobilisent des ressources pour soutenir le programme. Cette intégration formelle du PEC dans les systèmes gouvernementaux a été cruciale pour l'adhésion et l'appropriation par les parties prenantes locales, et nous pensons qu'elle sera essentielle pour la durabilité du programme à mesure qu'il se développe en Côte d'Ivoire.
En termes de défis, une difficulté que nous avons constatée est qu'il faut du temps pour donner aux dirigeants aux niveaux régional et local les moyens de s'approprier pleinement l'approche. Mais au cours des dernières années, nous avons vu ces «leaders de la pratique» s'approprier de plus en plus la réforme du PEC. À TaRL Africa, nous faisons tout ce qui est en notre pouvoir pour doter ces dirigeants des outils nécessaires pour faire avancer l’approche visant à aider les enfants à rattraper leur retard et à prospérer dans les écoles de Côte d’Ivoire.
Curtiss: Un élément essentiel de l’approche PEC consiste à évaluer régulièrement les niveaux d’apprentissage des enfants, afin que les enseignants puissent regrouper les élèves et dispenser un enseignement ciblé. Pouvez-vous expliquer comment ces données opportunes sur l'apprentissage des élèves ont également été utiles en dehors de la salle de classe pour éclairer la planification gouvernementale, la prise de décision et l'établissement des priorités, en particulier pour les efforts visant à atteindre tous les enfants, y compris les plus vulnérables?
Rob Rogers: Chez J-PAL, nous avons travaillé pendant des années avec Pratham pour mieux comprendre ce qui rend leur programme TaRL si efficace lorsqu'il est bien mis en œuvre. Une série d'évaluations aléatoires en Inde a montré que l'utilisation des données pour orienter les décisions de programme est essentielle pour que le programme fonctionne au sein des systèmes gouvernementaux. À TaRL, les enfants sont évalués tout au long de l'année, et ces données sont ensuite utilisées pour éclairer un large éventail de prises de décision, du regroupement d'enfants en classe au soutien ciblé de mentorat pour les enseignants en passant par l'examen des programmes au niveau national. En Côte d’Ivoire, nous avons vu comment le fait de disposer de données actualisées sur l’apprentissage des enfants aide les dirigeants à tous les niveaux du gouvernement à réorienter le système vers l’apprentissage des enfants. Le MENET-FP a utilisé ces informations non seulement pour mieux mettre en œuvre et étendre la PEC, mais aussi pour mieux comprendre les niveaux d'apprentissage de tous les enfants pendant et après la pandémie COVID-19, y compris les enfants les plus vulnérables qui pourraient être confrontés à des défis supplémentaires.
Curtiss: Comment MENET-FP et TaRL Africa ont-ils adapté l'approche et les plans de PEC en réponse à la pandémie COVID-19? Quelles leçons ont été tirées de cette adaptation en temps réel qui pourraient être applicables au-delà de la pandémie actuelle et au-delà de TaRL?
Koffi: Face à la pandémie COVID-19, le MENET-FP a initié un plan de réponse global pour assurer la continuité éducative des élèves. En réponse, avec le soutien de TaRL Africa, ils ont décidé de contribuer à cette continuité à travers une émission radiophonique pour renforcer les capacités des élèves du primaire en mathématiques et en lecture dans un environnement propice à l'apprentissage à domicile, impliquant parents, bénévoles ou autres membres de la communauté.
N’Diaye-Riddick: En Côte d’Ivoire, nous avons eu des centaines de milliers d’enfants qui n’ont pas été scolarisés pendant deux mois au cours du dernier trimestre de l’année scolaire en raison des fermetures d’écoles liées à la pandémie. Avec notre soutien, le gouvernement a pu reprendre les activités du PEC lors de la réouverture des écoles au cours du dernier trimestre de l'année scolaire 2019-2020, permettant aux enfants d'apprendre en utilisant un format d'enseignement modifié. Pour la prochaine année scolaire 2020-2021, cette approche modifiée sera maintenue.
Nous pensons que l'approche PEC est doublement importante en cette période de réponse et de rétablissement au COVID-19. À la base, TaRL vise à aider les enfants à rattraper leur retard en évaluant les niveaux réels d’apprentissage des enfants, puis en se concentrant sur les bases de la lecture et des mathématiques. PEC accorde la priorité aux besoins d’apprentissage de ces enfants et met à profit des preuves et des données de haute qualité, ainsi que les plus de 20 ans d’expérience de Pratham avec le programme, pour les aider à rattraper leur retard.
Curtiss: Bien que les effets dévastateurs du COVID-19 ne puissent être surestimés, la pandémie offre à la communauté éducative mondiale l'occasion d'en apprendre davantage sur la façon dont les systèmes éducatifs peuvent s'adapter pour assurer la continuité de l'apprentissage face à des perturbations massives. Le cas de TaRL en Côte d'Ivoire met en évidence des leçons importantes sur la façon dont la collecte de données et l'analyse en temps opportun des niveaux d'apprentissage des enfants peuvent soutenir à la fois l'enseignement ciblé pour aider les enfants les plus vulnérables à rattraper leur retard, ainsi que l'apprentissage continu et la prise de décision au niveau des systèmes en réponse. à ce type de crise.
Certaines réponses ont été traduites du français original par l'auteur et légèrement révisées pour la longueur.
