De nombreuses lois numériques ont été adoptées dans le passé, principalement dans le cadre des programmes de stratégie numérique et de marché unique numérique (DSM) de l'UE. Au cours de la législature actuelle, qui touche à sa fin, de nouvelles mesures importantes liées à la numérisation, telles que la loi sur les marchés numériques (DMA), la loi sur les services numériques (DSA), la loi sur les données, la loi sur l'intelligence artificielle (loi sur l'IA), la loi sur la gouvernance des données (DGA), l'Espace européen des données de santé (EHDS), une mise à jour du règlement sur l'identification électronique et les services de confiance (eIDAS 2) et une mesure visant à renforcer la cybersécurité des infrastructures critiques (NIS2) ont été promulgués, et la plupart ont déjà été publiées au Journal officiel.
Les auteurs proposent des éditions successives de cet ensemble de données car il est important que la communauté des chercheurs dispose d’outils pour l’aider à donner du sens à cette vague de mesures législatives.
L’aperçu de la législation européenne dans le secteur numérique (tableau 1) bénéficie de travaux antérieurs. Au cours de la législature 2014-2019, le département thématique du Parlement européen a demandé que des études soient réalisées pour évaluer les résultats globaux de la législature. Le De Streel et Hocepied (2019) Le rapport sur les caractéristiques juridiques du marché unique numérique (DSM) a fourni une taxonomie exploitable, qui Marc et autres (2019) comme base pour évaluer les résultats économiques de ces mêmes mesures. Une précédente mise à jour de cet ensemble de travaux par Kai Zenner a étendu cette analyse aux mesures prises dans les premières années de la législature 2019-2024.
Les auteurs ont tenté de garantir l'exactitude des informations fournies, mais nous ne donnons aucune garantie. Une grande partie des informations contenues dans nos tableaux, en particulier les informations sur les mesures déjà adoptées, sont basées sur des sources standards accessibles au public. Dans la mesure où nous fournissons des informations sur les initiatives prévues, ces informations sont souvent basées sur des déclarations officielles des institutions européennes, telles que les programmes de travail de la Commission européenne ou les discours sur l'état de l'Union européenne. Notre évaluation des initiatives planifiées reflète également des connaissances de première main, des informations provenant de collègues et d'autres sources.
En cas de commentaires ou de demandes, veuillez nous contacter au [email protected]. Nous apprécions les commentaires de parties prenantes compétentes.
Tableau 1 donne un aperçu des mesures législatives adoptées au cours de la session législative en cours, suivant à peu près la taxonomie des de Streel et Hocepied (2019). Nous classons les mesures selon qu'elles concernent principalement (1) la recherche et l'innovation ; (2) politique industrielle ; (3) connectivité ; (4) données et confidentialité ; (5) droits de propriété intellectuelle (DPI) ; (6) cybersécurité ; (7) application de la loi ; (8) confiance et sécurité ; (9) commerce électronique et protection des consommateurs ; (10) compétition, (11) médias ; et (12) les finances. Nous distinguons (a) les mesures qui ont été adoptées, (b) celles qui sont en cours de processus législatif, et (c) les initiatives qui ont été annoncées, mais qui ne sont pas encore formellement en cours de processus législatif.
Pour trouver le texte détaillé de la législation qui a été promulguée ou négociée, veuillez suivre les liens que nous avons fournis dans l'ensemble de données.
Tableau 2 fournit une liste et une taxonomie des organismes gouvernementaux et non gouvernementaux qui contribuent d'une manière ou d'une autre à la mise en œuvre et à l'application des mesures législatives de l'UE liées à la numérisation. La taxonomie thématique est la même que celle utilisée dans le tableau 1, en commençant par la recherche et l'innovation et en poursuivant avec la politique industrielle. Seuls les organes de l’UE qui jouent un rôle dans la mise en œuvre du droit de l’UE relatif aux services numériques sont inclus. Les organismes de mise en œuvre des États membres ne sont pas représentés, pas plus que les groupes d'experts qui servent uniquement à fournir à la Commission européenne des contributions et des conseils de haut niveau lors de la rédaction d'actes délégués ou d'actes d'exécution. Dans le tableau 2, nous distinguons (1) les institutions de l'UE, (2) les agences exécutives, (3) les agences décentralisées, (4) les conseils d'administration, (5) les organes indépendants, (6) les organes consultatifs, (7) les réseaux d'États membres. , et (8) les organisations européennes de normalisation (ESO).
Dans les éditions de juillet et de novembre de cet ensemble de données, nous avons identifié les dossiers législatifs les plus importants pour la législature 2019-2024 comme étant (1) la loi sur les marchés numériques (DMA), (2) la loi sur les services numériques (DSA), ( 3) la loi sur les données et (4) la loi sur l'intelligence artificielle (loi sur l'IA). C'est toujours l'avis des auteurs.
Les quatre mesures ont été adoptées et toutes, à l'exception de la loi sur l'IA, ont déjà été publiées dans le Journal officiel. Pour chacun d’entre eux, un travail considérable sera nécessaire au niveau de l’UE et des États membres pour les rendre pleinement efficaces. La loi sur l’IA sera précisée davantage par un grand nombre de lois dérivées telles que des lignes directrices, des modèles, des codes de bonnes pratiques et des actes délégués ainsi que des actes d’exécution.
La loi sur la gouvernance des données n’a pas d’impact dramatique en soi, mais elle prévoit des mécanismes qui permettent la création d’espaces de données européens tels que l’Espace européen des données de santé (EHDS). De nombreux travaux de suivi législatif et de mise en œuvre seront nécessaires pour créer les espaces de données, même si certains d'entre eux sont également non législatifs sous la forme de communications de la Commission européenne.
Les institutions européennes ont demandé à deux éminents Européens, Enrico Letta et Mario Draghi, de produire des rapports « ruban bleu » pour faire le point ou mesurer les progrès réalisés à ce jour et proposer des approches prospectives pour renforcer le marché unique de l'UE, son innovation et sa compétitivité dans le monde numérique. Le rapport Letta est déjà public (Letta, 2024), alors que le rapport Draghi est attendu prochainement, probablement en juin. Le prochain mandat verra certainement une attention accrue portée à ces thèmes étroitement liés.
Certains d'entre nous ont exprimé publiquement leur propre point de vue sur la capacité d'innovation numérique de l'UE (Marcus et Rossi, 2024). et sur le marché unique étroitement lié (Marcus JS, 2024). Nous dirions qu’en plus de s’attaquer à un large éventail de questions (dont beaucoup sont bien connues depuis de nombreuses années), il est temps pour les institutions européennes – et pas seulement la Commission – d’investir davantage d’énergie dans l’amélioration de la Processus de meilleure réglementation par lequel l'UE formule ses lois et évalue si des changements sont nécessaires pour les rendre efficaces. Il nous semble également qu'une application plus centralisée est nécessaire pour mettre en œuvre efficacement le grand nombre de lois numériques, soit par le biais du Forum de coopération sur la réglementation numérique du Royaume-Uni (Marcus JS, 2024), soit par une nouvelle agence européenne d'application de la réglementation numérique.
Lors de la publication de la première édition de l'ensemble de données, nous avons annoncé notre intention de publier des éditions mises à jour fin 2023 et à la fin de la législature, mi-2024. Nous l’avons désormais fait.
Les auteurs ont l’intention de continuer à publier des éditions mises à jour de cet ensemble de données, le cas échéant, au cours de la législature 2024-2029 ; nous prévoyons toutefois de faire une pause, car il est peu probable que de nouvelles propositions législatives concernant la numérisation soient présentées tant que la nouvelle Commission n'est pas fermement en place et qu'une nouvelle voie n'a pas été clairement tracée. En outre, de nombreuses voix réclament une pause dans la nouvelle législation numérique afin de donner aux entreprises et aux États membres la possibilité de rattraper leur retard dans la mise en œuvre. Nous reprendrons à un moment où nous estimons que suffisamment de nouvelles propositions législatives ont été avancées pour justifier une édition mise à jour.
Parallèlement, et dans le cadre de l'amélioration de l'ensemble de données, nous produisons de nouveaux tableaux qui capturent les principales lois strictes et non contraignantes. au niveau international. Nous n’espérons pas capturer toutes les mesures possibles, mais nous espérons fournir des indications sur celles qui sont les plus importantes et les plus utiles, en particulier pour ceux d’entre nous qui travaillent principalement dans l’UE. Nous prévoyons de publier les nouveaux tableaux en annexe à cette édition de l'ensemble de données au cours de l'été 2024.
