Un logement abordable pour tous n’a pas à coûter la terre

Un logement abordable pour tous n’a pas à coûter la terre

La stratégie de logement de l’Angleterre consommera la totalité de notre budget carbone d’ici 2050 – il existe des alternatives, mais elles se heurtent à des obstacles politiques et économiques. (Cet article est paru pour la première fois dans The Conversation, 10 novembre 2022).

Blog de SOPHUS ZU ERMGASSEN, CHRISTINE CORLET WALKER et JOSH RYAN-COLLINS

© istock.com/lamontak590623

Le secteur du logement en Angleterre représente 20 % des émissions du pays. Son stock est obsolète et les efforts pour améliorer l’efficacité énergétique des maisons anglaises sont limités.

Le pays connaît également une crise du logement. Les gouvernements successifs ont réagi à cela en construisant davantage de maisons. Le gouvernement actuel souhaite que 300 000 maisons supplémentaires soient construites chaque année, associées à l’ajout de mesures d’efficacité énergétique aux maisons existantes.

Mais nos recherches démontrent que, sur la base des tendances actuelles, la stratégie de logement de l’Angleterre pourrait consommer l’intégralité de notre budget carbone d’ici 2050. Il s’agit de la part de l’Angleterre des émissions mondiales nécessaires pour limiter le chauffage mondial à 1,5℃ d’ici 2050, comme convenu dans le cadre de l’Accord de Paris. . La majorité serait consommée par les émissions du parc existant, le reste provenant principalement de la construction de nouvelles maisons.

Répondre aux besoins de logement de la société sans causer de dommages durables à l’environnement est un défi. Rénover les logements existants, fournir des logements sociaux, réduire la possession de résidences secondaires et décourager l’achat de logements en tant qu’investissement financier sont autant de solutions possibles.

Lutter contre les émissions du logement

Environ 54 % des maisons anglaises sont si énergivores que le Climate Change Committee, le conseiller indépendant du Royaume-Uni sur le changement climatique, recommande qu’elles soient modernisées d’ici 2028 pour atteindre les objectifs climatiques nationaux. S’attaquer aux émissions du stock existant est une étape importante.

Cela impliquerait des mesures radicales d’efficacité énergétique et la décarbonisation des systèmes de chauffage et d’électricité, telles que l’adoption généralisée d’alternatives à faible émission de carbone telles que les pompes à chaleur géothermiques et l’installation de panneaux solaires. Nous estimons que si les logements existants devenaient zéro carbone d’ici 2050, le système de logement consommerait 38 % de moins du budget carbone que prévu actuellement.

La lutte contre les émissions des maisons neuves est plus complexe. Le récit conventionnel entourant la crise du logement est qu’elle est causée par une pénurie de logements. Cela crée un compromis entre le climat et la priorité sociale de la construction de maisons.

Les gouvernements consécutifs ont réagi en accélérant la construction de logements. Cela a abouti à 1,2 million de maisons de plus en Angleterre qu’il n’y avait de ménages en 2019. Malgré cela, les maisons coûtaient 314% de plus en moyenne en août 2022 qu’en janvier 2000.

Pourquoi le logement est-il si cher ?

La dynamique financière du marché immobilier anglais et l’inégalité d’accès à celui-ci offrent une explication alternative à la crise.

La déréglementation et la libéralisation financières des années 1980 ont permis à un plus grand nombre de personnes d’obtenir des prêts hypothécaires beaucoup plus facilement. Les prêts hypothécaires ont quadruplé, passant d’environ 15 % du PIB du Royaume-Uni dans les années 1960 à environ 60 % en 2008. Avec davantage de crédit vers une offre inélastique de logements neufs, le résultat sans surprise a été une inflation des prix de l’immobilier.

Mais contrairement à la plupart des matières premières, où la hausse des prix entraîne une baisse de la demande, les prix élevés de l’immobilier créent plutôt une demande supplémentaire de crédit hypothécaire, car le logement est également considéré comme un investissement. Cela crée une boucle de rétroaction positive dans laquelle les hausses de prix ultérieures encouragent les gens à entrer sur le marché du logement pour bénéficier de prix plus élevés.

Des investisseurs nationaux et étrangers sont également entrés sur le marché, concurrençant les propriétaires ordinaires pour maintenir des prix élevés. De 2014 à 2016, 13% de toutes les maisons achetées à Londres ont été achetées par des investisseurs étrangers.

Les prix élevés de l’immobilier exacerbent également les inégalités d’accès au logement. Les acheteurs qui possèdent déjà une propriété peuvent obtenir des prêts hypothécaires supplémentaires à des taux avantageux, devançant les primo-accédants au stock disponible.

Mais de nombreuses maisons sont inoccupées ou rarement utilisées. Environ 500 000 résidences secondaires en Angleterre ont des propriétaires qui ne choisissent pas de les louer, tandis que le nombre de maisons appartenant à des personnes enregistrées à l’étranger a triplé pour atteindre 250 000 depuis 2010.

Solutions à la crise du logement

Sans résoudre ces problèmes, de nombreuses maisons neuves resteront inabordables et continueront de satisfaire principalement les demandes des propriétaires fortunés, tout en bloquant les émissions de carbone supplémentaires. Seules les stratégies qui créent un accès plus équitable à l’achat d’une maison permettront de satisfaire les besoins de chacun en matière de logement.

Il existe plusieurs façons d’y parvenir à un coût environnemental minimal.

L’espace de logement existant peut être utilisé plus efficacement. En taxant les résidences secondaires et les résidences étrangères, la surconsommation de logements pourrait être découragée. L’impact sur la demande réduirait les prix et libérerait des stocks sur le marché.

La fiscalité a été utilisée pour freiner la flambée des prix des maisons au Canada. En 2016, le gouvernement de la Colombie-Britannique a imposé une taxe de 15 % aux entités étrangères achetant une propriété résidentielle à Vancouver. Les recherches indiquent que cette taxe a réduit les prix des maisons à Vancouver de 5 % de 2016 à 2017.

Accélérer la construction de nouveaux logements sociaux pour répondre spécifiquement à ceux qui n’auraient autrement pas les moyens de se loger est une autre méthode. Les nouvelles constructions doivent également se conformer à des normes d’émissions strictes pour éviter d’ajouter de futurs coûts de décarbonation.

Économie basée sur les prix des maisons

Mais l’économie anglaise est structurellement dépendante de la hausse des prix de l’immobilier. Les mesures visant à restreindre la spéculation financière et à libérer les logements existants pour répondre aux besoins des gens ordinaires reçoivent peu d’attention dans la politique gouvernementale.

Près de la moitié de tous les actifs bancaires au Royaume-Uni sont liés à l’immobilier. La chute des prix de l’immobilier aurait de graves conséquences sur la volonté du secteur financier d’accorder du crédit.

De nombreux propriétaires ont également misé sur la hausse des prix des logements pour justifier d’importantes dettes hypothécaires ou pour s’assurer des actifs décents pour leur retraite.

Les propriétaires représentent également 63% de la population, selon les chiffres de 2018, et sont une voix politique puissante. Le lobby immobilier britannique, par exemple, a fait don de plus de 60 millions de livres sterling au parti conservateur de 2010 à 2020. Il existe une incitation politique claire à maintenir des prix de l’immobilier élevés, les partis politiques étant en concurrence directe pour le soutien des propriétaires.

Il existe des obstacles politiques et économiques à l’évolution vers des politiques de logement plus équitables. Mais ces défis ne sont pas insurmontables. Une solution consisterait à réformer le système des retraites afin de réduire la dépendance des individus vis-à-vis des prix de l’immobilier pour leur sécurité financière.

En combinaison avec des mesures de rénovation du parc existant, il serait possible d’évoluer vers un avenir où les besoins de logement de la société sont satisfaits sans dépasser les limites environnementales.La conversation

À propos des auteurs

Sophus zu Ermgassen est chercheur doctorant à l’Institut Durrell pour la conservation et l’écologie de l’Université du Kent ; Christine Corlet Walker est doctorante au CUSP à l’Université de Surrey, et Josh Ryan-Collins est responsable des finances et de la macroéconomie à l’Institute of Innovation and Public Purpose, UCL.

Cet article est republié de La conversation sous licence Creative Commons. Lire l’article d’origine.

Lectures complémentaires

Un chez-soi pour tous à l'intérieur des frontières planétaires : des voies pour répondre aux besoins de logement de l'Angleterre |  Article de journal par Sophus zu Ermgassen et al
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