Avec environ 4,4 %, l’Afrique a le taux d’urbanisation le plus rapide au monde. Déjà, la région a atteint 40 % d’urbanisation et d’ici 2050, le nombre de résidents urbains aura doublé. De plus, environ 60 % de la population urbaine africaine vit aujourd’hui dans des quartiers informels à faible revenu.
Dans la plupart des pays, l’urbanisation entraîne des gains de productivité substantiels soutenus par l’échelle, la densité et l’agglomération. Des personnes et des entreprises mieux connectées entraînent des économies dans les transports et la logistique, des retombées technologiques et informationnelles et des marchés du travail plus efficaces. Cependant, l’urbanisation de l’Afrique n’a pas réalisé le plein potentiel et les avantages d’une telle agglomération. La transformation économique et les avantages de l’urbanisation, observés dans d’autres régions, ne sont pas encore réalisés en Afrique subsaharienne.
Pour comprendre les obstacles et débloquer les opportunités économiques de l’urbanisation, l’Africa Growth Initiative (AGI) de la Brookings Institution a développé un « Cadre de croissance économique urbaine pour les villes africaines ». Le cadre se concentre sur les trois principales contraintes limitant la capacité d’une ville à tirer parti de l’agglomération et à générer des emplois productifs : l’accessibilité, l’environnement des affaires et la gouvernance du secteur public. Le cadre fournit des indicateurs spécifiques et des moyens d’identifier ces trois contraintes critiques, en vue d’informer et de guider les décideurs sur des actions spécifiques et des politiques appropriées.
Pour commencer, le cadre AGI a été appliqué à la ville de Nairobi (capitale du Kenya), afin d’analyser les principaux défis de Nairobi et les solutions possibles pour la croissance et l’emploi.
Le chômage et le sous-emploi à Nairobi sont une préoccupation majeure, d’autant plus que les jeunes représentent 48 % de la main-d’œuvre totale au chômage (15 à 64 ans). Alors que la main-d’œuvre au Kenya a augmenté à un taux annuel moyen d’environ 3 %, Nairobi doit créer beaucoup plus d’emplois (et de meilleure qualité) pour offrir de meilleures opportunités de subsistance à son importante population de jeunes. Au niveau national, le Kenya a enregistré de bons progrès dans la création d’emplois, en particulier dans l’économie numérique et des concerts. Le rapport recommande deux domaines d’intérêt. Premièrement, en coordination avec le gouvernement national, le comté de Nairobi doit soutenir la formalisation progressive du grand nombre d’emplois et d’entreprises informels en facilitant l’enregistrement des entreprises et en motivant l’enregistrement grâce à des programmes de soutien ciblés. Deuxièmement, une meilleure éducation et de meilleures compétences dans les secteurs économiques ciblés sont nécessaires pour améliorer la productivité et les revenus. La ville de Nairobi devrait veiller à ce que les établissements d’enseignement supérieur offrent une formation et des compétences compatibles avec les technologies émergentes.
[Nairobi] La ville a un énorme potentiel pour réaliser les avantages de l’agglomération urbaine et créer des emplois productifs en accordant une attention particulière à ses défis en matière d’accessibilité et d’infrastructure, d’environnement des affaires, ainsi que de gouvernance et de financement du secteur public.
En outre, les données sur les entreprises à Nairobi montrent que les entreprises sont susceptibles de passer de la micro à la moyenne et à la grande entreprise à mesure que le niveau d’instruction des propriétaires augmente.
Accessibilité dans la ville : L’accessibilité est essentielle pour relier les travailleurs aux entreprises et les entreprises aux marchés. Malgré les excellents progrès réalisés en matière de développement des infrastructures, il existe une forte concentration de routes non revêtues dans les quartiers informels à forte densité de Nairobi.
Par conséquent, comme le montre le rapport, la plupart des emplois ne sont pas accessibles à moins d’une heure de trajet en transports en commun, c’est-à-dire en bus, en matatu (taxi collectif) ou à pied. La ville a également un décalage dans le zonage et l’utilisation des terres. Nairobi a donc besoin d’une nouvelle approche de la planification urbaine qui tienne compte de la croissance démographique, des infrastructures, du logement et de l’utilisation des terres. Il est tout aussi important de mettre à jour le système d’évaluation foncière et de créer davantage d’espaces publics.
Environnement de travail: De nombreuses entreprises de la ville sont confrontées à plusieurs défis, notamment des processus complexes pour obtenir des licences et des permis, des financements insuffisants, des terrains coûteux, une réglementation du travail rigide, l’inefficacité de l’administration fiscale et le risque de criminalité. Par exemple, une entreprise met environ 92 jours pour sécuriser une connexion électrique. Une entreprise perd en moyenne environ 2,3 millions de KSh par an en raison de pannes de courant. Ce sont des domaines critiques pour Nairobi afin d’améliorer son environnement commercial. En outre, il est essentiel de coordonner la mise en œuvre des réformes de la politique des entreprises entre le gouvernement national et les gouvernements des comtés.
Gouvernance et finances du secteur public : Le processus de décentralisation au Kenya a donné au comté de Nairobi City un total de 14 fonctions constitutionnelles. La ville est confrontée à d’importants défis en termes de financement, malgré l’augmentation louable des revenus et des transferts fiscaux de 9,51 milliards de KSh au cours de l’exercice 2013/14 à 19,42 milliards de KSh au cours de l’exercice 2020/21. Pourtant, la ville est confrontée à plusieurs déficits de financement, allant de niveaux élevés de factures en attente et de déficits budgétaires à des retards dans la réception de transferts fiscaux équitables. Ces défis exigent une bonne planification budgétaire, une meilleure exécution du budget et des niveaux plus élevés de revenus sources de la ville.
L’application du cadre de croissance économique urbaine de l’AGI au comté de la ville de Nairobi montre que la ville a un énorme potentiel pour tirer parti des avantages de l’agglomération urbaine et créer des emplois productifs en accordant une attention particulière à ses défis en matière d’accessibilité et d’infrastructure, d’environnement des affaires, ainsi que de la gouvernance et les finances du secteur.
