Par Vikram Haksar, Yan Carrière-Swallow, Kathleen Kao et Gabriel Quirós-Romero
Les principes mondiaux sur la politique des données peuvent aider à uniformiser les règles du jeu tout en abordant la stabilité et l’inclusion financières, la concurrence et la confidentialité.
Des entreprises du monde entier sont engagées dans une ruée vers l’or des données numériques, explorant l’économie numérique pour nos données personnelles, en tamisant des taches dans des pools en ligne et des flux de nos préférences, choix et emplacements. Les données sont le bien portable ultime, mais leur déplacement au-delà des frontières nécessite que les pays aient des politiques cohérentes qui renforcent la confiance. Sans principes mondiaux de gestion des données, nous pourrions être confrontés à des failles numériques de plus en plus profondes entre les nations, alors que les pools de données massifs deviennent de plus en plus isolés. Cela serait particulièrement coûteux pour les pays plus petits et à faible revenu.
Les politiques de protection de la vie privée peuvent aider à réduire l’utilisation non autorisée des données personnelles.
Nos données alimentent l’intelligence artificielle (IA) qui peut rendre les sociétés plus productives, stimuler la croissance, l’emploi et la finance. Pensez à des chaînes d’approvisionnement plus efficaces, à des avancées en matière de vaccins et à des prêts à de petites entreprises auparavant non bancarisées dans le monde entier. Mais il y a aussi des côtés sombres. De plus en plus de données peuvent être capturées sans notre consentement effectif par de grandes plateformes, telles qu’Alibaba, Facebook, Google et MercadoLibre, dont les valorisations ont augmenté de façon exponentielle ces dernières années.
Problèmes transversaux
Un nouveau document des services du FMI examine ces défis pour la croissance, la stabilité et le système international, qui sont au cœur du mandat du FMI et plaide en faveur d’une coopération mondiale pour les relever. Les décideurs devront commencer par reconnaître qu’ils sont confrontés à plusieurs défis clés couvrant la stabilité et l’inclusion financières, la concurrence et la confidentialité.
Favoriser la concurrence et la stabilité dans l’économie numérique: La concentration des données sur de grandes plates-formes réduit la concurrence et augmente les risques de piratage et de points de défaillance uniques dans les réseaux économiques et financiers modernes (comme en témoignent les récentes interruptions de service généralisées). En effet, les cyberattaques ont été un défi majeur dans l’économie des données.
Promouvoir la numérisation inclusive: Les données peuvent favoriser une plus grande efficacité et inclusion, y compris dans la fourniture de services financiers, comme nous l’avons vu avec l’essor du crédit fintech dans de nombreux pays émergents et en développement. Mais il peut également être utilisé par les monopoles pour une discrimination par les prix, augmentant les bénéfices au détriment des clients. L’analyse basée sur les données pourrait également être utilisée pour exclure certaines personnes des services économiques et financiers sur la base de caractéristiques socio-économiques ou d’autres caractéristiques personnelles (ce que l’on appelle le « biais algorithmique »). Cela peut désavantager ou exclure certaines personnes de services importants que la société considère comme essentiels, tels que la notation de crédit basée sur l’IA qui aggrave les préjugés raciaux dans les prêts hypothécaires, ou la technologie de reconnaissance faciale qui ne reconnaît pas les tons de peau plus foncés.
Équilibrer les compromis en matière de confidentialité: Les politiques de protection de la vie privée, un objectif important dans la plupart des pays, peuvent contribuer à réduire l’utilisation non autorisée des données personnelles. La confidentialité des données financières et médicales, par exemple, est un élément clé de la confiance dans ces systèmes. Cependant, se concentrer uniquement sur la protection de la vie privée peut empêcher d’autres utilisations des données qui génèrent une valeur économique et sociale, par exemple le partage de données anonymisées sur les essais de vaccins à travers les frontières, et peut rendre difficile pour les start-ups d’obtenir les données dont elles ont besoin pour rivaliser. les titulaires riches en données. Des règles claires sont nécessaires pour faire face à ces compromis, notamment en donnant aux personnes un contrôle effectif sur leurs données tout en équilibrant les besoins de politique publique pour certains types de divulgation de données.
Vers des principes mondiaux
Relever ces défis devrait commencer à la maison. Un certain nombre de nouveaux outils et approches politiques sont envisagés pour apporter des solutions à ces défis au niveau national. Les décideurs devront continuer à se concentrer sur l’élaboration de lois, de systèmes et de procédures mis à jour pour réglementer la collecte et l’utilisation des données. Dans le même temps, ils devront également envisager des mandats pour rendre les réseaux compatibles les uns avec les autres et permettre aux utilisateurs de déplacer et de stocker leurs données sur différents réseaux.
En outre, les décideurs pourraient examiner si et comment des agences pourraient être créées pour gérer le consentement et protéger la vie privée, ainsi que pour fournir des données en tant que bien public. La mise en place de « fiduciaires de données » – où des entreprises tierces collectent et partagent des données pour le compte d’individus (comme exploré en Inde) – ou l’équivalent de données des bureaux de crédit (pour des classes de données plus larges au-delà de la finance) sont des idées à considérer ici . Équilibrer tous les compromis nécessitera une coopération sans précédent entre les régulateurs et les agences gouvernementales responsables de la concurrence, de la stabilité financière, de l’intégrité, de la protection des consommateurs et de la vie privée.
Mais ces problèmes sont mondiaux. La mobilité des données à travers les frontières est à la base d’une part en croissance rapide du commerce international des services, dont la valeur a atteint environ 6 000 milliards de dollars en 2018. Ainsi, étant donné le risque de nouvelles divergences politiques, la coopération entre les pays sera essentielle pour aider à prévenir la fragmentation. de s’implanter dans l’économie numérique mondiale.
Nécessaire — une approche commune sur les données
Le traitement par les pays de la vie privée, de la concurrence et de la stabilité reflète leurs priorités nationales. Et la fragmentation qui en résulte pourrait être dommageable pour les petits pays disposant de plus petits pools de données et ceux qui dépendent davantage des entreprises numériques multinationales. Par exemple, de solides protections de la vie privée dans certains pays avancés peuvent constituer des barrières commerciales pour les exportateurs de services des pays en développement dont les entreprises doivent engager des coûts exceptionnels pour se conformer aux protections.
Par conséquent, il existe de solides arguments en faveur de principes mondiaux communs pour l’économie des données. Par exemple, une compréhension commune des définitions dans les règles gouvernementales pour protéger la vie privée, ainsi que des types d’entreprises et d’activités commerciales qu’elles devraient appliquer, pourrait aider à réduire certaines des divergences politiques entre les pays.
Bon nombre des autres approches politiques nationales proposées pour gérer l’économie des données – par exemple, les exigences selon lesquelles les données doivent être plus facilement partagées entre les plateformes pour promouvoir la concurrence ou sur la façon de gérer le consentement d’un individu – pourraient également bénéficier de principes communs sur leur application internationale. À condition que les problèmes de confidentialité puissent être traités de manière adéquate, il existe une possibilité de coordination internationale sur la compilation et le partage de sources de données provenant d’entreprises numériques privées à des fins réglementaires et de politique publique.
À mesure que les efforts nationaux et internationaux progressent, les tensions entre la confidentialité des données, la sécurité, la concurrence et la stabilité continueront de se manifester dans l’économie numérique mondiale.
