La pandémie de COVID-19 a provoqué d’importantes turbulences sur les marchés du travail : le chômage a atteint des niveaux sans précédent, le type de compétences demandées a changé et la numérisation des tâches s’est accélérée. Pour élaborer des réponses politiques, les gouvernements se sont traditionnellement appuyés sur des informations chronophages et rétrospectives sur le marché du travail. Pendant le changement, regarder en arrière ne suffira pas. Les gouvernements doivent aider les travailleurs à rester compétitifs et s’orienter vers des politiques proactives qui améliorent les possibilités d’emploi des chômeurs et des travailleurs vulnérables. À l’appui de cette vision, de nombreuses agences publiques pour l’emploi sont confrontées au défi de développer de nouvelles approches, y compris la conception du contenu et la prestation de programmes de reconversion efficaces. Voici trois raisons pour lesquelles les gouvernements devraient utiliser les informations en temps réel des portails d’offres d’emploi en ligne pour soutenir cette tâche.
1. Identifier les pénuries de compétences, comme cela se fait déjà dans certaines économies dynamiques. Même avant la pandémie, plusieurs économies dynamiques s’appuyaient sur des informations en temps réel sur le marché du travail provenant de sources en ligne pour le suivi du marché du travail. Par exemple, l’Australie, la Nouvelle-Zélande et le Royaume-Uni, ainsi que les gouvernements régionaux des États-Unis et du Canada, collectent, diffusent et utilisent systématiquement les informations des offres d’emploi en ligne pour la planification et le développement de la main-d’œuvre.
Les informations en temps réel sur le marché du travail sont également utilisées par les gouvernements pour identifier et traiter directement les pénuries de compétences. En Malaisie, les données en ligne sur les offres d’emploi appuient l’élaboration d’une liste de professions critiques, par exemple, pour développer des cours d’enseignement supérieur qui répondent à la demande de l’industrie. Il s’agit d’une contribution à l’un de leurs programmes de migration, la préférence étant donnée aux migrants de retour dont les professions figurent sur la liste.
2. Mettre en œuvre une formation et une mise en correspondance plus efficaces des demandeurs d’emploi. Une formation efficace qui débouche sur des placements professionnels doit être axée sur la demande. En utilisant des données sur le marché du travail tirées d’enquêtes auprès des entreprises et des données sur les nouvelles embauches par les employeurs (lorsque ces données administratives sont disponibles), les gouvernements peuvent rapidement recentrer les programmes de formation sur les professions et les compétences demandées par les entreprises locales, par exemple, les services logistiques tels que l’entrepôt ouvriers. La Grèce a récemment piloté la conception de programmes de formation informés par de multiples sources de données sur le marché du travail.
3. Compléter plutôt que remplacer les sources existantes d’information sur le marché du travail. Traditionnellement, administratif et les données d’enquête ont été utilisées pour suivre et évaluer la demande de main-d’œuvre. Les enquêtes auprès des employeurs, par exemple, donnent un aperçu des attentes des employeurs en matière d’embauche et offrent une plus grande granularité sur les professions. Ces données, cependant, peuvent être coûteuses à collecter et souvent réalisées au cas par cas, par exemple par les partenaires sociaux ou les enquêtes sur le renforcement des compétences. Les enquêtes sur les forces de travail (EFT), en revanche, ont l’avantage d’être représentatives au niveau national et collectées régulièrement. Ces enquêtes peuvent être utilisées pour construire et analyser les changements annuels des niveaux d’emploi par secteur ou industrie, mais ces tendances sont imprécises et reflètent un mélange de création et de destruction d’emplois. Le Jobs Gateway en Europe du Sud-Est, par exemple, a été développé pour permettre une telle surveillance du marché du travail.
Le nouveau venu en termes de données sur le marché du travail provient des portails d’offres d’emploi en ligne. Ces données capturent le contenu des offres d’emploi des employeurs, que ce soit sur des portails privés ou publics (ces derniers étant généralement gérés par les services publics de l’emploi). Les avantages de l’utilisation de ces données sont qu’elles sont facilement disponibles, fournissant ainsi des informations en temps quasi réel sur la demande des employeurs et donc moins coûteuses à collecter que les enquêtes. Ils contiennent généralement une liste détaillée des compétences techniques et non techniques demandées par les employeurs ainsi que d’autres informations liées aux exigences en matière d’éducation et d’expérience. Dans un exemple, les solutions Burning Glass fournissent des données sur le marché du travail aux entreprises privées et aux établissements d’enseignement. Dans un autre exemple, la base de données O*NET (US Department of Labor), fournit une base de données des professions (avec leurs caractéristiques) dans l’ensemble de l’économie américaine. Le partenariat entre LinkedIn et la Banque mondiale est un autre exemple qui utilise les informations publiques sur les carrières pour dériver une analyse des tendances sectorielles et des compétences, ainsi que de la migration des talents entre les pays.
Avec le début de la crise du COVID-19, la disponibilité d’informations facilement disponibles sur le marché du travail est devenue encore plus pertinente. Les données sur les offres d’emploi permettent de visualiser les réactions du marché du travail à la crise liée à la pandémie, mais elles nécessitent de disposer de données en amont de l’événement à suivre. La collecte et l’analyse de ces données constituent un investissement initial, car elles nécessitent également un nettoyage minutieux des informations, mais avec des rendements potentiellement élevés. Une équipe de chercheurs a commencé à collecter des informations sur les offres d’emploi à partir de portails d’emploi en ligne au Kosovo depuis 2019 et en Albanie, en Macédoine du Nord et en Serbie depuis mai 2020.
La figure 1 montre l’exemple de la façon dont le marché du travail au Kosovo a été affecté par les conséquences économiques de la crise du COVID-19 et du confinement jusqu’en août 2020. Les publications sur les portails d’emploi ont fortement chuté de mars à mai 2020, jusqu’à une baisse de 20 %. par rapport à la même période en 2019. Des séries chronologiques plus longues peuvent être utilisées pour suivre l’impact de la crise du COVID-19 par secteur ainsi que leur reprise. Le suivi des tendances spécifiques à l’industrie est particulièrement instructif et permet une analyse plus fine.
Figure 1. Évolution des publications en ligne sur les portails publics et privés au Kosovo, 2019 et 2020
Source : Banque mondiale, « Monitoring Real-Time Labour Market Trends Through Online Job Vacancies, Kosovo ».
L’analyse textuelle des descriptions de poste est un outil puissant pour analyser la demande de compétences et identifier précisément les besoins dans les secteurs qui ne cessent de changer structurellement, tels que l’industrie informatique, et peut être utilisée pour éclairer la conception de programmes de formation, y compris le marché du travail actif. (PAMT) proposés par les services publics de l’emploi ou des programmes de formation proposés par des prestataires privés (graphique 2).
Figure 2. Fréquence des compétences demandées pour les activités de santé humaine et d’action sociale, sur la base des fiches de poste sur les portails privés
Source : Banque mondiale, « Monitoring Real-Time Labour Market Trends Through Online Job Vacancies, Kosovo ».
Ces exemples des Balkans occidentaux illustrent la puissance potentielle des données en temps réel des portails d’emploi en ligne. Ces nouvelles initiatives peuvent en effet fournir aux chercheurs et aux décideurs des informations qui peuvent être utilisées pour surveiller à la fois l’impact des crises sur le marché du travail et détecter les voies prometteuses pendant la reprise.
