Comment trois gouvernements locaux font fonctionner les fonds fédéraux à long terme

Lorsque le maire de Cleveland, Justin Bibb, a pris ses fonctions en janvier, cela faisait 16 ans que la mairie de la ville avait été remplacée. Le changement de direction intervient à un moment propice. En plus de jeter un regard neuf sur les priorités de la ville, le maire Bibb et son équipe ont l’occasion de prendre des mesures audacieuses avec le fonds fédéraux affluant vers la ville – environ 512 millions de dollars provenant uniquement de l’American Rescue Plan Act (ARP).

Pour des villes comme Cleveland qui sortent de décennies de déclin avec un nouvel élan civique, ces fonds sans précédent ont un potentiel d’impact transformateur. Mais lors de la récente réunion inaugurale du Transforming Cities Lab – un projet d’apprentissage par les pairs entre Brookings Metro et des dirigeants de Cleveland, Detroit, et de Saint Paul et du comté de Ramsey, Minnesota – la conclusion était que l’utilisation stratégique de ces fonds nécessitera de nouvelles façons de faire des affaires dans le gouvernement local.

Les dirigeants locaux doivent relever plusieurs défis pour être proactifs et innovants dans leur utilisation des fonds ARP. Premièrement, le déploiement de fonds de manière stratégique et transformatrice n’est pas intrinsèquement intégré au fonctionnement de nos systèmes. Nos processus et bureaucraties politiques et civiques ne sont pas habitués à voir grand ou à agir en collaboration pour faire des investissements qui répondent aux défis de l’équité. Deuxièmement, et dans le même ordre d’idées, l’ampleur des problèmes auxquels ces fonds sont destinés à répondre est de nature multijuridictionnelle, mais nos gouvernements ne sont pas incités ou structurés pour agir de manière inter-juridictionnelle. Troisièmement, cette injection ponctuelle de financement est limitée dans le temps, ce qui rend la durabilité difficile. Et enfin, privées d’un financement adéquat pendant des années et confrontées à un gâteau qui rétrécit à une époque où les besoins augmentent, de nombreuses communautés locales ont du mal à surmonter la « culture de la rareté » qui peut mettre les quartiers, les projets et les priorités en concurrence les uns avec les autres. .

Les nouvelles stratégies impliquent des choix difficiles sur la manière de dépenser les précieux fonds. Inévitablement, il n’est donc pas surprenant que les résidents expriment du scepticisme à l’égard des dirigeants qui souhaitent canaliser les investissements vers de grandes idées. Par exemple, le maire de Detroit, Mike Duggan, veut se battre pauvreté intergénérationnelle avec les nouveaux fonds. Mais de telles déclarations publiques suscitent des questions : que signifie ce type de changement transformateur ? A qui profite-t-il ? Comment peut-il être rendu réel et significatif pour ceux qui souffrent maintenant ?

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Marché de l’Est à Détroit

Motivé par ces préoccupations, le Transforming Cities Lab a été lancé en mars pour modéliser comment renforcer les capacités civiques pour maximiser l’utilisation des fonds fédéraux et stimuler les investissements durables dans une croissance inclusive et équitable. Le Lab est structuré comme une initiative visant à promouvoir l’expérimentation, le pilotage de nouvelles idées et pratiques, et les leçons apprises à travers une série de réunions et de sessions éducatives.

Citoyenneté plus forte la capacité signifie développer et renforcer les organisations qui peuvent soutenir et soutenir les communautés au-delà de l’afflux actuel de financements ; travailler dans tous les secteurs; collaborer sur des investissements partagés ; et être responsable dans le processus. Le renforcement de la capacité civique est une voie essentielle vers l’établissement d’un consensus difficile autour d’investissements plus stratégiques et qui changent la donne.

Stimuler le changement des systèmes visant une croissance équitable à long terme

Avant et lors de la réunion de lancement du Transforming Cities Lab, les dirigeants locaux ont exprimé des défis sur la manière de :

  1. Changer le paradigme des dépenses locales pour équilibrer l’équité systémique à long terme avec les problèmes urgents. Les gouvernements locaux ont exprimé un vif intérêt à aborder moins de problèmes de manière plus stratégique. Dans la plupart des endroits, cette tension nécessite un changement dans le paradigme des dépenses locales pour donner la priorité aux problèmes systémiques à long terme tels que l’offre de logements abordables inadéquats, les écosystèmes de formation de la main-d’œuvre brisés ou le désinvestissement à grande échelle des quartiers. Par exemple, le « placemaking transformateur » – qui concentre d’importants investissements dans des quartiers ciblés et des couloirs commerciaux – nécessite d’énormes ressources, une volonté politique, une planification et l’adhésion de la communauté. Ces investissements ciblés sont conçus pour récolter des rendements à long terme, en particulier dans les zones ayant de longs antécédents de désinvestissement, comme le côté sud-est de Cleveland. Pourtant, de nombreux résidents voient à juste titre des besoins immédiats et aigus et se tournent vers les villes et les comtés pour répondre aux demandes de base des résidents – qu’il s’agisse de l’enlèvement des ordures ou d’un abri – en déployant les nouveaux fonds. Les dirigeants locaux se sentent obligés de prendre des décisions de dépenses rapides, soit par crainte d’être pénalisés par des fonds récupérés, soit par des pressions locales pour faire comme si de rien n’était.
  1. Forgez des coalitions pour le plus grand bien et gérez les demandes des parties prenantes axées sur les problèmes. Sans surprise, les demandes de financement de numéros spéciaux inondent les gouvernements des villes et des comtés. Cependant, établir et s’en tenir au financement de priorités moins nombreuses (et plus stratégiques) nécessite une communication, une sensibilisation et une formation de coalition solides. Les juridictions sont également intéressées à explorer en collaboration des moyens de tirer parti d’autres fonds à but non lucratif ou philanthropiques pour générer des types de fonds à feuilles persistantes qui transcendent les contraintes de temps et de réglementation des dollars fédéraux. Enfin, la formation de coalitions est essentielle pour réaliser le changement de paradigme mentionné ci-dessus. Un processus d’engagement des parties prenantes au centre du laboratoire consiste à forger une collaboration entre les organismes publics et le secteur à but non lucratif et à construire « les tables » dans tous les domaines pour éclairer et établir des solutions à grande échelle.
  1. Investissez dans de plus petites organisations « en amont » qui peuvent avoir un impact équitable en aval. Il est facile pour les entités publiques de se rabattre sur les grandes organisations à but non lucratif habituelles en tant que partenaires. Mais en ce moment de financement, les localités peuvent renforcer les organisations qui sont positionnées plus près des besoins de la communauté, mais qui manquent souvent de capacité suffisante pour exécuter pour un impact durable. De nouveaux fonds acheminés de manière responsable et transparente vers ces organisations renforcent leurs capacités, afin qu’elles puissent nouer de nouvelles relations, réfléchir et investir en aval pour un impact à plus long terme, ce qui renforce les capacités civiques plus larges. Par exemple, le comté de Ramsey s’est concentré sur le soutien aux petites organisations avec les fonds fédéraux de la loi CARES et vise à faire plus pour améliorer les organisations axées sur les jeunes déconnectés, dans le but de réduire la délinquance juvénile en aval.

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Événement de lancement du programme de stages de carrière Right Track Plus, St. Paul et le comté de Ramsey

  1. Travaillez dans toutes les juridictions et tirez parti d’autres sources de financement. Dans presque toutes les régions du pays, les villes et leurs comtés sont bénéficiaires des fonds ARP. Cependant, les juridictions se coordonnent rarement dès le départ pour éviter les doubles emplois et réduire les coûts d’arrière-plan, collaborent pour résoudre des problèmes nécessitant des besoins élevés ou élaborent des stratégies de financement complémentaires. St. Paul et le comté de Ramsey illustrent une approche intergouvernementale, s’associant déjà aux besoins de formation de la main-d’œuvre par le biais du Workforce Innovation Board combiné. Le Transforming Cities Lab crée une opportunité similaire pour la résolution de problèmes inter-juridictionnels entre le comté de Cuyahoga et la ville de Cleveland et entre le comté de Wayne et la ville de Detroit, sans parler du potentiel de travailler à travers plusieurs frontières dans chaque zone métropolitaine et d’agrandir la croix -impacts juridictionnels.

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Quartier des entrepôts, Cleveland, Ohio

Résultats du laboratoire Transforming Cities

Les trois communautés vivent le Transforming Cities Lab de différentes manières. Detroit se concentre sur la détermination du rôle de la philanthropie locale et d’autres sources de financement à but non lucratif et publiques pour soutenir durablement les besoins de la communauté de manière plus holistique. St. Paul et le comté de Ramsey sont intéressés à maximiser de manière innovante les dollars autour de la politique de main-d’œuvre. Et Cleveland crée un nouveau centre virtuel pour réunir les parties prenantes et amplifier l’impact des fonds pour les années à venir, avec l’aspiration de tirer parti de ce moment pour changer le récit de la ville.

Néanmoins, les trois lieux sortiront du Lab avec deux résultats concrets. Premièrement, ils construiront un centre de coordination local, où diverses parties prenantes se réuniront pour fournir une contribution à la prise de décision et agir comme des véhicules d’engagement civique à long terme qui alignent diverses parties prenantes dans les secteurs à but non lucratif, public et privé ; permettre un dialogue continu ; assurer la transparence et la responsabilité dans le déploiement des fonds ; et faciliter le renforcement de la coalition et de la confiance.

Deuxièmement, Brookings Metro, en collaboration avec les participants du laboratoire, construit un outil GPS de financement fédéral. En identifiant les sources de financement et en les faisant correspondre aux besoins et usages locaux, le GPS permet aux collectivités de cartographier les priorités stratégiques des flux de financement fédéraux actuels et potentiels. Naturellement, la gamme de fonds fédéraux existants et nouveaux est écrasante, même pour les mordus de politique fédérale les plus chevronnés. Ce nouvel outil permet aux entités publiques de combiner plusieurs flux de financement fédéraux et de coordonner les investissements dans les principales priorités locales, évitant ainsi la redondance et le gaspillage. Les participants au laboratoire et les dirigeants locaux testent et façonnent le GPS de financement fédéral, qui sera finalement mis à la disposition de toute juridiction pour être utilisé dans la navigation dans les décisions d’allocation de financement.

Restez à l’écoute pour les futures leçons et les résultats au cours du laboratoire. Nous diffuserons des plats à emporter sur les nouvelles pratiques, la résolution créative de problèmes et les obstacles difficiles, afin que les lieux puissent saisir ce moment et convertir le « business as usual » en action transformatrice.

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Saint-Paul, Minnesota

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