L’action climatique mondiale s’accélère visiblement, mais la conférence n’a pas réussi à livrer les chiffres concrets.
La COP26 s’est terminée sur une note mitigée. L’action climatique mondiale s’accélère visiblement et Glasgow a joué un rôle important en canalisant un sentiment d’urgence accru dans un plan d’action plus clair pour les années à venir. Cependant, la conférence n’a pas réussi à livrer sur les chiffres durs.
Écart d’émissions
Premièrement, Glasgow n’a pas réussi à combler l’écart mondial d’émissions. Le monde est en passe de se réchauffer de 2,4 °C au-dessus des niveaux préindustriels malgré les promesses de la COP26. Cependant, certaines contributions déterminées au niveau national (CDN) – comme celle de l’Inde – ont représenté un pas en avant important pour l’action climatique mondiale. Avec le Pacte climatique de Glasgow, les 197 parties à l’Accord de Paris se sont engagées à maintenir l’objectif 1,5C en vie et à reconsidérer leurs CDN 2030 en 2022, plutôt qu’en 2025. Cela donne l’occasion aux pays de traduire le nombre d’accords parallèles et engagements qui ont émergé au cours de la première semaine de la COP26 (du méthane aux voitures et des finances aux forêts) en NDC plus ambitieux et en actions politiques réelles.
Charbon
Avec le Pacte climatique de Glasgow, les parties s’engagent à « accélérer les efforts visant à réduire progressivement la production d’électricité au charbon et à éliminer progressivement les subventions inefficaces aux combustibles fossiles ». C’est la première fois qu’un document de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) mentionne explicitement le charbon et envoie un signal clair que l’ère du charbon se termine. Cependant, le refus de dernière minute de la Chine et de l’Inde (soutenus par la Bolivie, l’Afrique du Sud et l’Iran) de changer le libellé de « élimination progressive » en « élimination progressive » a considérablement affaibli l’engagement, laissant un grand degré d’incertitude quant à sa Horaire.
Espèces
Les parties ont convenu qu’un soutien financier plus important doit être fourni aux pays en développement, en particulier lorsqu’il s’agit d’adaptation au climat. Cependant, Glasgow n’a pas réussi à combler le déficit de financement climatique, que beaucoup considéraient comme un élément clé décisif pour la conférence. Ainsi, la fameuse promesse de 100 milliards de dollars reste en suspens. Les pays développés se sont engagés à au moins doubler leur soutien financier à l’adaptation d’ici 2025, mais n’ont pas fourni d’aide immédiate aux personnes souffrant de la crise climatique maintenant. Beaucoup ont vu la question des « pertes et dommages » comme étant un autre facteur décisif de la COP26. Cependant, le projet de « facilité pour les pertes et dommages » visant à canaliser les fonds des pays riches vers les pays pauvres et vulnérables au climat a finalement été abandonné, en raison de l’opposition des États-Unis et de l’Union européenne. Cette question, pierre angulaire de la justice climatique internationale, devra désormais être placée en tête de l’agenda de la COP27.
Livre de règles
Glasgow a réalisé des réalisations importantes sur l’architecture de l’Accord de Paris. Après six ans de travail, les négociateurs ont conclu le « livre de règles » de l’Accord, qui comprend une série de décisions techniques qui régissent la manière dont les pays rendent compte des progrès accomplis vers leurs objectifs de réduction des émissions et comment un nouveau marché international du carbone fonctionnera. Ce point, l’article six, permettra aux parties d’intensifier leur coopération, de mobiliser des financements supplémentaires et un engagement du secteur privé et de garantir que les règles sont les mêmes pour tout le monde.
Le monde doit encore franchir le pont climatique
Clôturant la conférence, la secrétaire exécutive de la CCNUCC, Patricia Espinosa, a déclaré qu’à la COP26, les parties ont construit « un pont entre les promesses admirables faites il y a six ans à Paris et les mesures concrètes que les preuves scientifiques appellent et que les sociétés du monde exigent ». Elle a raison : l’ambition climatique mondiale n’a jamais été aussi forte qu’aujourd’hui. Cependant, la COP26 a révélé que le monde n’est toujours pas entièrement préparé à franchir ce pont. Se préparer est maintenant ce que devrait être 2022.
Réédition et référencement
Bruegel se considère comme un bien public et ne prend aucune position institutionnelle.
En raison des accords sur les droits d’auteur, nous vous demandons de bien vouloir envoyer par courrier électronique votre demande de republier les opinions qui ont paru sous forme imprimée à [email protected].
