(Bloomberg) – Le budget de récupération de 130 milliards d'euros (145 milliards de dollars) de l'Allemagne met l'accent sur les industries et les technologies respectueuses du climat, soulignant l'engagement de la chancelière Angela Merkel de redémarrer l'économie et de la sevrer des énergies fossiles et des voitures qui ont jeté les bases de l'exportation du pays prouesse.
Le plan dévoilé mercredi soir après 21 heures d'intenses négociations est le plus ambitieux à ce jour de la part d'un gouvernement pour soutenir les initiatives vertes. Divisé en 57 points différents concernant des secteurs allant des impôts aux familles en passant par l'agriculture, le budget alloue environ 41 milliards d'euros à des domaines comme les transports publics, les véhicules électriques et les énergies renouvelables, selon les calculs de Bloomberg News.
L'accord est également remarquable pour ce qu'il omet. Contrairement au lendemain de la crise financière, lorsque le puissant secteur automobile a reçu une aide financière sous forme d'incitations à l'achat, aucune somme n'a été allouée aux véhicules à moteur à combustion cette fois-ci. Au lieu de cela, les acheteurs de voitures à batterie devraient bénéficier de subventions plus importantes, ce qui met en évidence le changement de priorités dans le cœur de l’Europe automobile.
«Les gouvernements abordent ce problème de manière judicieuse par étapes», a déclaré Cameron Hepburn, professeur d'économie de l'environnement à l'Université d'Oxford. «La phase 1 a été le sauvetage, qui est largement incolore. C'est le début de la phase 2, et nous commençons à voir à quel point les réponses seront vertes et non vertes. »
Loi sur l'équilibre
L'Allemagne, qui pousse énergiquement les énergies renouvelables à la sortie des centrales nucléaires, cherche à trouver un équilibre entre la relance de l'économie après des semaines de blocage et la propulsion du pays vers un avenir plus vert. C’est un acte difficile étant donné le rôle que la fabrication à forte intensité énergétique et l’industrie automobile jouent encore pour la main-d’œuvre et les exportations.
Jusqu'à présent, les gouvernements des 50 plus grandes économies du monde ont engagé environ 18 milliards de dollars de leurs mesures contre les coronavirus pour stimuler les éléments à faible émission de carbone de l'économie, tels que les bâtiments éconergétiques et l'agriculture durable, selon les données compilées par Bloomberg avant l'annonce de l'Allemagne. Cela représente moins de 0,2% des près de 12 billions de dollars que ces économies envisagent de consacrer jusqu'à présent à la reprise.
Le paquet de l'Allemagne, ajusté en fonction de la taille de son économie, représente la moitié des 800 milliards de dollars dépensés par le gouvernement américain pour stimuler l'économie après la crise financière de 2008. Environ 90 milliards de dollars des dépenses américaines à l'époque ont été consacrés à des initiatives vertes qui ont établi l'énergie solaire et éolienne dans le pays et aidé Tesla Inc. à devenir le deuxième constructeur automobile mondial en valeur de marché.
Mots amicaux
Mais les dépenses vertes de l'Allemagne en proportion de l'ensemble du paquet sont presque trois fois plus élevées que celles des États-Unis il y a dix ans. En conséquence, le plan a été salué par des observateurs ayant des normes climatiques élevées. La dirigeante allemande du Parti vert, Annalena Baerbock, l'a qualifiée de «meilleure que ce que l'on craignait» et le directeur exécutif de Greenpeace Allemagne, Martin Kaiser, s'est dit «agréablement surpris».
« L'ampleur de l'argent est encore trop faible pour lancer la transformation nécessaire pour atteindre les objectifs fixés dans le cadre de l'accord de Paris sur le climat », a déclaré Kaiser. « Mais c'est une indication claire que la société passe au vert. »
Pourtant, les initiatives ont également été critiquées principalement par les partis d'opposition pour leur fragmentation et leur manque de vision. La réduction de la TVA, en particulier, risque de créer une incitation à l'achat pour les voitures à moteur à combustion, car le prix de leur vignette baissera également légèrement. Et les 2,5 milliards d'euros de fonds alloués aux transports publics et les 5 milliards d'euros pour le chemin de fer national de la Deutsche Bahn visent davantage à soutenir les opérations en difficulté qu'à remodeler l'avenir du transport en commun.
« Si vous essayez d'atteindre les deux objectifs politiques importants de la reprise économique et de la protection du climat avec le même instrument, vous obtiendrez des résultats sous-optimaux avec les deux », a déclaré Gabriel Felbermayr, président de l'Institut de Kiel de l'économie mondiale, un centre de recherche de premier plan en Allemagne. .
Alors que le paquet comprend un investissement d'un milliard d'euros pour aider les avions à réduire les émissions de dioxyde de carbone de 30%, le renflouement de 9 milliards d'euros du gouvernement de Deutsche Lufthansa AG, annoncé le mois dernier, ne comportait aucune condition verte.
Prix de l'électricité
La mesure écologique la plus importante est une refonte de la façon dont l'Allemagne a financé son passage à l'énergie verte, qui reposait jusqu'à présent sur des suppléments obligatoires qui ont été ajoutés aux factures d'électricité des consommateurs. À un coût de quelque 11 milliards d'euros, le gouvernement interviendra et réduira les coûts de l'électricité au détail de deux centimes d'euro pour chaque kilowattheure consommé, ce qui contribuera à son tour à réduire le supplément vert pour les consommateurs.
L'initiative peut potentiellement aller dans les deux sens. Même si elle allège le fardeau des consommateurs alourdi par les prix de l'électricité les plus élevés d'Europe, une énergie moins chère pourrait à son tour entraîner une consommation plus élevée et davantage d'émissions, a déclaré Hepburn, l'universitaire d'Oxford.
Le gouvernement souhaite également stimuler la recherche et le développement commercial de l'hydrogène vert, clé pour réduire l'empreinte carbone des industries à forte émission comme l'acier qui ne peut pas fonctionner uniquement avec des énergies renouvelables. Le plan allemand envisage d'investir 9 milliards d'euros jusqu'en 2040 pour construire 15 gigawatts de capacité d'hydrogène propre.
L'hydrogène vert, dans lequel l'énergie renouvelable est utilisée pour produire de l'hydrogène en divisant l'eau, n'est pas encore une solution commercialement viable. Mais son inclusion dans le plan est un clin d’œil à l’aspiration plus visionnaire du budget, avec la proclamation de faire de l’Allemagne le «fournisseur mondial de la technologie».
Aucune aide
« Il s'agit d'un plan de relance très respectueux de l'environnement, comme il se doit », a déclaré Andreas Schierenbeck, directeur général d'Uniper SE, par e-mail. «L'hydrogène est un élément essentiel du mix énergétique à faibles émissions du futur.»
Le point le plus controversé du plan était sans doute le soutien à l'industrie automobile. En fin de compte, le gouvernement a décidé de doubler les incitations pour les voitures entièrement électriques et hybrides, annulant les appels des constructeurs automobiles allemands ainsi que de certains politiciens qui ont proposé d'inclure également le soutien aux véhicules à moteur à combustion.
Un montant combiné de 8 milliards d'euros servira à promouvoir l'offre et la demande de véhicules électriques. Avec 9 000 euros par voiture, le soutien de l'Allemagne aux véhicules électriques sera le plus généreux d'Europe. Bien que la subvention la plus élevée soit limitée aux véhicules électriques coûtant moins de 40000 euros – ce qui signifie l'exclusion de certaines voitures de luxe fabriquées par des BMW, Mercedes, Audi et Tesla – Aleksandra O'Donovan, analyste chez BloombergNEF, pourrait augmenter les ventes de véhicules électriques du pays en 2020 jusqu'à 23% par rapport à l'année dernière.
Navires, avions
L'importance accordée à l'environnement limite l'effet économique direct, car les voitures électriques et hybrides ne représentent encore qu'une petite partie du marché automobile allemand, a déclaré Juergen Pieper, analyste basé à Francfort au Bankhaus Metzler.
« Le plan de relance offre moins de soutien direct à l'industrie automobile que prévu », a déclaré Pieper.
Certains fonds serviront également à aider l'agriculture et les éleveurs à passer à des modèles plus respectueux du climat, à la gestion durable des forêts et à des initiatives visant à réduire les émissions des transports maritimes et aériens.
« Il y a beaucoup d'incertitude quant à la profondeur et à la durée de cette récession – vous ne voulez pas aller trop vite trop vite, mais vous ne voulez pas non plus la minimiser », a déclaré Hepburn. « Nous avons donné la priorité à l'efficacité avant la résilience dans de nombreux systèmes économiques, donc ce qui se passe est un avertissement, en particulier en ce qui concerne le changement climatique. »
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