Les pourparlers sur le nucléaire s’éternisent après que l’Iran élit un président radical

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Par Jonathan Tirone et Golnar Motevalli

(Bloomberg) —

Les puissances mondiales et l’Iran ont échoué après un sixième cycle de négociations à Vienne à relancer un accord nucléaire qui lèverait les sanctions américaines contre la République islamique riche en pétrole en échange de la réduction de ses activités atomiques.

Un jour après que le religieux pur et dur Ebrahim Raisi a été déclaré vainqueur de l’élection présidentielle iranienne, les diplomates ont ajourné leur sixième série de réunions avec des lacunes importantes restantes pour réparer l’accord vieux de six ans. C’est la troisième fois depuis le début des pourparlers en avril que les négociateurs ne respectent pas les délais qu’ils se sont eux-mêmes imposés pour rajeunir l’accord.

« Je m’attends à ce que lors du prochain tour, les délégations reviennent des capitales avec des instructions plus claires, des idées plus claires pour enfin conclure l’accord », a déclaré le chef adjoint de la politique étrangère de l’Union européenne, Enrique Mora, qui a prédit à deux reprises que le prochain tour de pourparlers serait le dernier, le plus récemment le 2 juin.

Alors que la victoire de Raisi ne devrait pas faire dérailler les efforts visant à ramener les États-Unis à l’accord, le changement d’administration de Téhéran a compliqué la diplomatie. Le président élu est lui-même soumis à des sanctions imposées par l’administration Trump en 2019, et l’Iran insiste sur le fait qu’elles doivent être supprimées dans le cadre d’un accord visant à raviver le pacte.

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Abbas Araghchi, le principal négociateur iranien dans les pourparlers, a déclaré samedi à la télévision d’État que tous les documents étaient prêts à finaliser un accord avec les États-Unis et d’autres puissances mondiales, même si les « principales questions » demeurent.

Dimanche, il a déclaré que l’une des questions les plus graves discutées lors du dernier cycle était la nécessité pour l’Iran d’obtenir une garantie des États-Unis que les futurs gouvernements ne sortiront plus de l’accord – comme l’ancien président Donald Trump l’a fait en 2018 – ou ne réimposeront pas de sanctions sur le République islamique.

Le conseiller américain à la sécurité nationale, Jake Sullivan, a déclaré que la Maison Blanche s’attend à ce que le guide suprême, l’ayatollah Ali Khamenei, prenne en fin de compte la décision de savoir si l’Iran revient en conformité avec l’accord. Les États-Unis conservent la possibilité d’imposer des sanctions dévastatrices, a-t-il déclaré sur « Fox News Sunday ».

« Que le président soit la personne A ou la personne B est moins pertinent que si tout leur système est prêt à prendre des engagements vérifiables pour restreindre leur programme nucléaire », a déclaré Sullivan dans une interview séparée sur ABC « This Week ».

L’échec de conclure un accord cette semaine signifie que l’attention se déplace vers le 24 juin. C’est à ce moment-là qu’un pacte de surveillance temporaire expire avec les inspecteurs de l’Agence internationale de l’énergie atomique. L’Iran et le directeur général de l’AIEA, Rafael Mariano Grossi, sont déjà en pourparlers et l’accord devrait être prolongé, a déclaré Mora.

Les pourparlers visent à ramener les États-Unis au pacte de l’ère Obama de 2015 que Trump a méprisé à plusieurs reprises avant d’abandonner définitivement. Un accord ressuscité lèverait les sanctions contre l’économie iranienne en difficulté et lui permettrait de revenir sur les marchés pétroliers mondiaux, en échange de la limitation de ses travaux nucléaires controversés.

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« Nous avons fait des progrès sur un certain nombre de problèmes techniques », a déclaré Mora. « Nous avons plus de clarté dans les documents techniques, certains d’entre eux assez complexes », mais il existe un « équilibre délicat » qui doit encore être stabilisé, a-t-il déclaré.

Les sanctions contre le secteur énergétique iranien et l’interdiction américaine d’acheter son pétrole ont coûté à son économie plus de 100 milliards de dollars au cours des trois années écoulées depuis que Washington s’est retiré de l’accord, a déclaré dimanche le ministre du Pétrole de la République islamique, Bijan Namdar Zanganeh.

Les négociateurs avaient initialement cherché à conclure un accord avant les élections de vendredi, mais veulent maintenant s’assurer que les travaux sont terminés avant que le président sortant Hassan Rouhani ne remette le pouvoir à Raisi en août. La querelle sur l’accord, qui comprend la Chine, la France, l’Allemagne, la Russie et le Royaume-Uni ainsi que les États-Unis, a poussé la région au bord de la guerre et Téhéran à enrichir l’uranium près du niveau requis pour une bombe.

« L’élection d’un partisan de la ligne dure retarde l’attente d’un retour rapide du pétrole iranien sur le marché », a déclaré dimanche Sara Vakhshouri, présidente de SVB Energy International LLC, lors du forum quotidien sur l’énergie organisé par le cabinet de conseil Gulf Intelligence basé à Dubaï.

Le chef judiciaire ultraconservateur Raisi, hostile à l’Occident, a déclaré qu’il préserverait l’accord nucléaire que Rouhani a aidé à sceller, mais a suggéré qu’il ne voulait pas en faire la préoccupation centrale de la politique étrangère de l’Iran. Dans des commentaires samedi après que les résultats l’ont montré sur la bonne voie pour remporter les élections, il a suggéré qu’il travaillerait pour la continuité avec l’équipe de Rouhani.

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La politique de l’Iran à l’égard de l’accord est finalement décidée par le guide suprême. Raisi – qui a été sanctionné en 2019 par l’administration Trump pour son rôle dans une répression meurtrière de 2009 contre des manifestants alléguant une fraude électorale – est considéré comme un favori pour éventuellement lui succéder.

Naftali Bennett, assermenté en tant que Premier ministre d’Israël il y a une semaine, a déclaré plus tôt dimanche que l’élection de Raisi était « un signe pour que les puissances mondiales se réveillent » et comprennent « quel type de régime elles choisissent de renforcer » en envisageant un retour à l’accord nucléaire.

« C’est un homme connu parmi le peuple iranien et dans le monde pour son rôle dans les comités de la mort qui ont exécuté des opposants au régime », a déclaré Bennett dans un communiqué.

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