L’Ukraine a besoin de plus de garanties de sécurité

La découverte de nouveaux crimes de guerre russes a assombri la joie de la libération. Comme à Bucha, les forces ukrainiennes ont découvert des charniers et des preuves de torture à Balakliya, Izyum et dans des villages de la région de Kharkiv et au-delà. La barbarie de l’occupation russe montre pourquoi le monde doit aider l’Ukraine à mettre fin à cette guerre et à traduire les responsables en justice. Les alliés de l’Ukraine doivent veiller à ce que cela ne se reproduise plus jamais.

C’est le but des recommandations de garanties de sécurité que nous avons présentées au président Volodymyr Zelensky. Nous appelons à la création du Pacte de sécurité de Kyiv entre l’Ukraine et ses partenaires. Le principe est simple : la sécurité de l’Ukraine repose avant tout sur sa capacité à se défendre. L’Ukraine a besoin de contributions à long terme de ses alliés pour y parvenir efficacement.

Cela ne remplace pas l’ambition de l’Ukraine d’adhérer à l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord. Cette aspiration est garantie par la Constitution ukrainienne et reste une décision souveraine. À long terme, l’adhésion à l’OTAN et à l’Union européenne renforcerait la sécurité de l’Ukraine. Mais ces objectifs prendront du temps à atteindre. Les garanties de sécurité peuvent désormais protéger l’Ukraine.

L’Ukraine doit développer et maintenir une armée importante capable de résister aux forces armées et aux organisations paramilitaires russes. Cela nécessite un engagement de plusieurs décennies de la part des alliés de l’Ukraine. Nous appelons à des investissements soutenus dans la base de défense industrielle de l’Ukraine, au transfert d’armes standard de l’OTAN, au partage de renseignements et à des missions de formation intensive sous les drapeaux de l’UE et de l’OTAN. Nous devons veiller à ce que le coût d’une future attaque contre l’Ukraine soit trop élevé pour être supporté.

Un exemple de la manière dont les alliés peuvent renforcer la sécurité de l’Ukraine consiste à fournir des systèmes de défense aérienne et antimissile modernes et efficaces. En réaction aux récentes victoires de l’Ukraine sur le champ de bataille, la Russie a eu recours au ciblage des infrastructures civiles avec des missiles à longue portée. C’est un crime de guerre. Pour protéger la population civile et permettre la reconstruction, les alliés de l’Ukraine doivent fournir ce qui est nécessaire pour empêcher les attaques aériennes.

Les garanties de sécurité doivent provenir d’un noyau d’alliés de l’Ukraine dotés de capacités militaires importantes et prêts à prendre des engagements politiquement et juridiquement contraignants. Cela pourrait inclure les États-Unis, le Royaume-Uni, le Canada, la Pologne, l’Italie, l’Allemagne, la France, l’Australie, la Turquie et les pays nordiques, baltes et d’Europe centrale.

Parallèlement aux engagements de soutien militaire, un groupe plus large de partenaires internationaux devrait soutenir un ensemble de garanties de sanctions. Cela comprendrait les États membres du Groupe des 7 et de l’UE, ainsi que d’autres pays appliquant actuellement des sanctions à la Russie, comme la Corée du Sud et le Japon. Ces engagements devraient également inclure des dispositions de relance pour rétablir automatiquement les sanctions en cas de nouvelle agression russe.

Le mémorandum de Budapest de 1994, qui comprenait une promesse de sécurité en échange de l’abandon par l’Ukraine de ses armes nucléaires, s’est avéré sans valeur. Le Pacte de sécurité de Kyiv serait différent. Il se concentrerait sur la fourniture d’un soutien matériel pratique pour renforcer la capacité de l’Ukraine à se défendre. Contrairement au mémorandum de Budapest, la Russie ne peut pas bloquer l’application du pacte par l’intermédiaire du Conseil de sécurité des Nations unies. Si l’Ukraine est attaquée, les États garants se réuniront dans les 24 heures et décideront des mesures à prendre dans les 72 heures.

Le système de sécurité mondial est brisé. Les cadres et approches traditionnels n’ont pas réussi à empêcher un membre permanent du Conseil de sécurité de devenir un agresseur et un maître chanteur. Vladimir Poutine pense que face à un hiver rigoureux, le soutien du monde à l’Ukraine va faiblir. L’adoption de ces recommandations enverrait un signal fort indiquant que ce ne sera pas le cas.

M. Poutine doit apprendre que l’engagement du monde libre envers l’Ukraine est solide, que sa guerre est futile. L’Ukraine a besoin de garanties maintenant. Retarder le processus encourage le Kremlin à poursuivre sa guerre illégale.

Plus important encore, ces garanties signaleraient au peuple ukrainien que ses alliés croient en une Ukraine sûre et indépendante. Si nous obtenons ces garanties, nous pouvons construire une nouvelle pierre angulaire pour la sécurité mondiale. Si nous échouons, cela signifie une crise sans fin sur le sol européen.

M. Yermak est chef du Cabinet du Président de l’Ukraine. M. Rasmussen a été secrétaire général de l’OTAN (2009-14) et premier ministre du Danemark (2001-09).