La population jeune de l’Afrique continue de croître rapidement : en fait, la Banque mondiale prévoit que les moins de 25 ans représenteront 50 pour cent de la population de l’Afrique subsaharienne d’ici 2050. Une telle croissance a créé une demande urgente d’emplois qui doivent être atteints pour que l’Afrique réduise la pauvreté. Pour examiner de nouvelles stratégies de création d’emplois pour les jeunes de la région, la Brookings Africa Growth Initiative (AGI) et ses groupes de réflexion partenaires sur le continent ont mené des recherches sur la manière d’aider les industries prometteuses à se développer et à absorber la main-d’œuvre peu qualifiée.
Alors que la fabrication axée sur les exportations a historiquement conduit à la création d’emplois, des facteurs tels que le progrès technologique et l’évolution du marché mondial ont signifié que l’Afrique n’a pas été en mesure de capitaliser sur les gains de fabrication d’autres régions en développement. En réponse, les chercheurs de l’AGI ont identifié d’autres secteurs, appelés « industries sans cheminées » (IWOSS), qui partagent des caractéristiques avec la fabrication traditionnelle et pourraient donc jouer un rôle similaire dans la croissance économique et la création d’emplois. En bref, les IWOSS sont des secteurs échangeables, ont une valeur ajoutée élevée par travailleur par rapport à la productivité moyenne de l’ensemble de l’économie, présentent une capacité de changement technologique et de croissance de la productivité, et montrent des signes d’économies d’échelle ou d’agglomération. IWOSS comprend l’agro-industrie, l’horticulture, le tourisme, les services aux entreprises, les services basés sur les TIC (technologies de l’information et de la communication), le transport et la logistique, tous les secteurs qui se développent à un rythme plus rapide et ont une productivité du travail plus élevée que les secteurs non-IWOSS comme agriculture. Notamment, différents secteurs de l’IWOSS peuvent s’adresser à la jeunesse africaine, dont l’éducation et les compétences varient considérablement, le tourisme et l’horticulture reposant largement sur une main-d’œuvre peu qualifiée, tandis que des secteurs comme la logistique et les TIC nécessitent davantage de formation.
Les études de cas du Ghana, du Kenya, du Sénégal, de l’Afrique du Sud et de l’Ouganda ont été publiées plus tôt cette année, et le récent article « Addressing Youth chômage in Africa through industries without smokestacks » synthétise les principales conclusions et tendances de ces études de cas.
Dans l’ensemble, les études de cas prédisent qu’IWOSS représentera 60 pour cent ou plus des nouveaux emplois au Ghana, au Rwanda, au Sénégal et en Afrique du Sud ; cependant, la part est plus faible pour des pays comme le Kenya et l’Ouganda, qui devraient dépendre fortement des industries traditionnelles des « cheminées » jusqu’en 2035 (Figure 1).
Figure 1. Part projetée des nouveaux emplois créés d’ici 2035 par regroupement sectoriel
Source : Coulibaly, B. et Page, J. Aborder le chômage des jeunes en Afrique à travers des industries sans cheminées : une synthèse sur les perspectives, les contraintes et les politiques. (Washington, DC : Brookings Institution, 2021).
Plus d’opportunités pour les femmes
Notamment, les industries IWOSS offrent également plus d’opportunités d’emploi pour les femmes : En fait, les études de cas révèlent que la plupart des sous-secteurs IWOSS emploient une plus grande proportion de femmes que les autres secteurs de l’économie. Au sein de l’IWOSS, le tourisme emploie la plus grande proportion de femmes (56,7 %), tandis que l’horticulture et les cultures d’exportation suivent avec 53,2 % (Figure 2). Les femmes employées dans les TIC ne représentent que 31,7% du secteur ; selon les auteurs, ce constat indique un besoin accru de formation aux compétences numériques pour les jeunes filles et les femmes.
Figure 2. Part de l’emploi féminin par secteur IWOSS
Source : Coulibaly, B. et Page, J. Aborder le chômage des jeunes en Afrique à travers des industries sans cheminées : une synthèse sur les perspectives, les contraintes et les politiques. (Washington, DC : Brookings Institution, 2021).
Recommandations politiques
Alors que le potentiel de création d’emplois d’IWOSS repose sur le fait que la plupart des rôles ne nécessitent pas de compétences de niveau supérieur, un manque persistant de compétences à tous les niveaux tient toujours leurs promesses. Plus précisément, les auteurs constatent que, pour que les entreprises IWOSS se développent et créent des emplois, les travailleurs potentiels doivent démontrer des compétences générales, numériques et intrapersonnelles, qui peuvent être enseignées tout au long de l’enseignement postsecondaire, mais nécessitent la contribution des employeurs et des entreprises, car chaque secteur a des exigences différentes. pour les compétences requises. Les pays des études de cas ont au moins un déficit modéré dans les six sous-catégories de compétences : de base, de résolution de problèmes, de gestion des ressources, sociales, systémiques et techniques. Notamment, le Ghana, le Kenya, le Sénégal, l’Afrique du Sud et l’Ouganda ont un déficit substantiel dans les six compétences pour l’agro-industrie et le tourisme, et en horticulture n’ont qu’un écart modéré dans les compétences sociales mais un écart grave dans le reste des sous-catégories de compétences (Figure 3).
Figure 3. Écart de compétences par catégorie de compétences et par secteur
Remarque : Voir le document complet pour une définition détaillée de chaque catégorie de compétences.
Source : Coulibaly, B. et Page, J. Aborder le chômage des jeunes en Afrique à travers des industries sans cheminées : une synthèse sur les perspectives, les contraintes et les politiques. (Washington, DC : Brookings Institution, 2021).
Dans le même temps, les auteurs soulignent que les lacunes dans les compétences nécessaires ne sont pas la seule contrainte à laquelle IWOSS est confronté, car des infrastructures médiocres, telles qu’une alimentation électrique peu fiable et le manque de routes ou des routes mal entretenues, constituent des défis majeurs pour le développement de l’IWOSS. Le manque de concurrence ainsi que les problèmes de coordination réglementaire qui ne permettent pas la mise en œuvre des douanes et des normes posent également des défis. Étant donné que l’IWOSS est confronté à des contraintes similaires à celles de la fabrication traditionnelle, les auteurs soutiennent que les décideurs ne sont pas tenus de choisir entre la promotion de l’IWOSS et la fabrication, leur permettant ainsi de se concentrer sur la formation de politiques à multiples facettes. Les principaux points à retenir du rapport comprennent la nécessité de donner la priorité aux investissements dans les infrastructures (en particulier les lacunes dans l’approvisionnement fiable en électricité), de combler le déficit de compétences grâce à une approche axée sur la demande entre l’enseignement postsecondaire et les entreprises, et d’encourager un environnement commercial compétitif. Les études de cas individuelles fournissent également des recommandations spécifiques à chaque pays pour soutenir la croissance de l’IWOSS.
