Pourquoi nous avons besoin d’un investissement accru dans l’alimentation et l’agriculture dans les pays en développement et les organisations internationales qui les soutiennent

Les objectifs de développement durable sont sur la bonne voie. Les perspectives de réalisation des ODD d’ici 2030 sont sombres. Le rythme rapide du déclin constant de la pauvreté et de la faim jusqu’en 2015 s’était ralenti avant même la COVID-19. On oublie souvent le fait qu’une grande partie de cette réduction de la pauvreté et de la faim s’est produite en Chine et en Asie du Sud-Est. Tragédie mondiale unique en un siècle, la COVID a été particulièrement dure pour les pauvres du monde, aggravée par les graves impacts du changement climatique. La main-d’œuvre migrante est revenue dans les zones rurales et la transformation structurelle a enregistré un recul important, en particulier dans les pays d’Asie du Sud et d’Afrique subsaharienne déjà à la traîne en termes de sorties de l’agriculture. Il en résulte une dépendance croissante des populations vulnérables vis-à-vis de l’emploi agricole et rural. La baisse de la mortalité infantile et d’autres indicateurs de la pauvreté infantile ont également ralenti, parallèlement à une transition alimentaire plus lente dans les modes de consommation alimentaire. L’incidence de l’obésité augmente et est associée à la consommation de malbouffe bon marché. La conséquence est une augmentation de l’incidence des maladies non transmissibles telles que le cancer, le diabète et les maladies cardiaques.

Pour relever ces défis complexes, une coopération internationale renforcée et soutenue par des ressources financières est plus urgente que jamais. Depuis leur création, cinq grandes organisations internationales ont joué un rôle clé en contribuant au développement alimentaire et agricole : la Banque mondiale et l’Organisation internationale de développement ont été la plus grande source d’investissement dans l’alimentation et l’agriculture ; l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture est la seule organisation dotée d’un mandat holistique pour l’alimentation, l’agriculture, les ressources naturelles, l’information, les normes et les standards ; le Programme alimentaire mondial est la plus grande organisation humanitaire pour la logistique d’urgence, la livraison de nourriture ou d’argent liquide dans une situation où le nombre de personnes déplacées est monté en flèche à 75 millions ; Le GCRAI est la plus grande organisation scientifique de recherche sur la sécurité alimentaire (incluant dernièrement la nutrition) ; les investissements du Fonds international de développement agricole sont axés sur les populations marginales et les femmes.

Mais collectivement, leurs ressources sont désormais infimes par rapport aux milliers de milliards de dollars nécessaires chaque année en investissements pour réaliser un changement transformationnel dans l’alimentation et l’agriculture afin de réduire la pauvreté et la faim. Alors que les ressources propres des pays en développement sont de plus en plus importantes, elles sont également loin d’être suffisantes pour un tel changement transformationnel.

Dans un livre téléchargeable gratuitement qui vient d’être publié, « Food for All : International Organizations and the Transformation of Agriculture » publié par Oxford University Press (septembre 2021), Lele, Agarwal, Baldwin et Goswami abordent les problèmes de sécurité alimentaire et nutritionnelle en deux parties.

Une partie du livre est un récit historique de quand et comment les «cinq grandes» grandes organisations internationales ont contribué aux besoins alimentaires mondiaux depuis leur création : le flux de leurs ressources financières vers les pays en développement, l’évolution de la nature de leurs activités et impacts sur les résultats – normes et standards de sécurité alimentaire, changements de politique, institutions, capital humain et technologie. La deuxième partie du livre examine comment le concept de transformation structurelle a évolué depuis W. Arthur Lewis. Il prête attention au rôle que les petits/moyens et grands agriculteurs jouent dans le processus de transformation, et demande lesquels des 130 pays inclus dans le processus de transformation ont bien réussi et lesquels ne l’ont pas fait.

Principales conclusions

Les pays en développement ont désormais la responsabilité principale d’investir dans l’alimentation et l’agriculture et les secteurs connexes porteurs de croissance, notamment l’éducation, la santé, les infrastructures et la recherche et le développement. Une stratégie multisectorielle est de plus en plus nécessaire. En l’absence d’une telle stratégie, face au changement climatique, de nombreux pays sont confrontés à un sous-investissement flagrant dans les secteurs porteurs de croissance, à un ralentissement de la croissance de la productivité agricole et à une industrialisation prématurée. Les exceptions notables sont la Chine et, pour différentes raisons, le Vietnam et le Bangladesh. Ces trois pays sont également plus tournés vers l’exportation.

Alors que l’incidence de la faim a augmenté, le passage à de nouvelles formes d’aliments hautement transformés grâce à la transition nutritionnelle a réduit la qualité de l’alimentation. Des changements transformateurs sont nécessaires dans les systèmes alimentaires pour parvenir à une alimentation nutritive pour tous. Les niveaux de revenu actuels ne sont pas suffisants pour fournir une alimentation nutritive à 3 milliards de personnes. Le rôle des organisations internationales a diminué par rapport aux besoins croissants parce que leurs propres ressources n’ont pas augmenté proportionnellement aux besoins.

La voie à suivre

  1. Bien définir les cadres stratégiques de politique nationale et les mettre en œuvre de manière cohérente.
  2. Accroître les capacités humaines et institutionnelles nationales en tant que point central.
  3. Abandonner les politiques autarciques.
  4. Mobiliser des capitaux nationaux et internationaux à l’appui des secteurs axés sur l’emploi.
  5. Soutenez les organisations internationales en comprenant leur histoire de financement complexe.

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