Nous sommes des économistes, des économistes politiques et des spécialistes des politiques dans des domaines connexes. Nous vous écrivons pour exprimer notre soutien aux mesures actives visant à renforcer les capacités manufacturières de l'Australie et à orienter les investissements dans les infrastructures critiques, y compris les mesures proposées dans le cadre du gouvernement du Commonwealth. L'avenir fabriqué en Australie cadre politique.
L’Australie est confrontée à un impératif historique : renforcer et moderniser sa capacité à développer et produire une gamme complète de produits manufacturés à forte intensité technologique, durables et commercialisables à l’échelle mondiale. La faiblesse stratégique de l'Australie dans le secteur manufacturier est évidente depuis de nombreuses années. Mais la nécessité de surmonter cette faiblesse est particulièrement urgente compte tenu des tensions et des risques dans les chaînes d’approvisionnement mondiales (associés aux crises sanitaires, géopolitiques et climatiques mondiales) et de la nécessité primordiale d’accélérer la transition énergétique mondiale (qui nécessite un apport massif de produits manufacturés de grande valeur). pour la production, le stockage, le transport et l'utilisation d'énergies renouvelables, ainsi que l'électrification de l'industrie, des transports et des bâtiments). Dans le même temps, les impacts climatiques croissants en Australie et dans le monde confirment le besoin urgent d’investir dans des infrastructures résilientes au changement climatique dans les systèmes d’énergie, de transport et d’eau.
La reconnaissance de la valeur stratégique du secteur manufacturier et du rôle essentiel du gouvernement dans l’orientation des investissements et de l’innovation a déclenché un tournant historique dans la politique économique mondiale. Dans la plupart des pays industrialisés, les théories dépassées de « l'avantage comparatif » en matière de commerce et de développement – selon lesquelles les pays devraient automatiquement se spécialiser dans des produits prédéterminés en fonction de leurs ressources naturelles – ont été abandonnées. Il est désormais reconnu que la compétitivité est délibérément créée et façonnée, par le biais d’interventions politiques proactives qui poussent les acteurs privés et publics à faire plus que ce que les seules forces du marché pourraient accomplir.
Les changements politiques historiques aux États-Unis (y compris l’Inflation Reduction Act et le CHIPS and Science Act) sont en train de remodeler l’industrie manufacturière nationale. D’autres pays (dont l’UE, le Canada, le Japon et la Corée) mettent en œuvre des mesures puissantes pour développer et moderniser l’industrie manufacturière, en particulier dans les secteurs liés à la transformation des énergies propres. Les stratégies proactives de la Chine, qui ont atteint une domination mondiale dans de nombreuses chaînes d'approvisionnement liées à la transformation énergétique, confirment la valeur d'une politique active pour façonner une fabrication et des infrastructures durables.
Cette réorientation politique historique a suscité des réactions prévisibles et instinctives de la part de critiques en Australie (comme la Commission de la productivité), qui tentent de défendre une pensée dépassée du laissez-faire. Alors que ces critiques ressuscitent des débats vieux de plusieurs décennies sur la politique industrielle, d’autres pays industrialisés mettent en œuvre une nouvelle vision de la gouvernance économique pour un monde en évolution rapide. Le débat public devrait désormais se concentrer sur la manière dont les travailleurs et les communautés australiens peuvent bénéficier au mieux de cette transformation mondiale dans les domaines de l’énergie, de l’industrie manufacturière et des infrastructures – et cela nécessitera de puissantes stratégies proactives.
L’Australie est confrontée à un choix vital. Des décennies de négligence politique en faveur du secteur manufacturier, combinées à un soutien (y compris des subventions) à l'extraction et à l'exportation de minéraux, ont laissé l'Australie avec une économie déformée et déséquilibrée. Parmi tous les pays de l’OCDE, l’Australie possède la plus petite base manufacturière (par rapport au PIB global et à l’emploi) et dépend le plus des importations nettes de produits manufacturés pour répondre à ses propres besoins croissants en produits manufacturés. Cela expose l’Australie à un large éventail de risques économiques, sociaux, environnementaux et géopolitiques. Pendant ce temps, de puissants intérêts commerciaux continuent de faire pression pour étendre et développer leur modèle économique « d’extraction et d’exportation ».
La dépendance excessive de l'Australie à l'égard de l'extraction et de l'exportation de ressources brutes compromet les perspectives d'activités plus durables et à valeur ajoutée, par de nombreux canaux : détournement des ressources en capital et en main-d'œuvre, contribution à la surévaluation et à l'instabilité du taux de change, distorsion des politiques budgétaires, déséquilibres régionaux et démocratie. processus.
Si nous continuons sur cette voie, l’Australie manquerait une opportunité historique de reconstruire une capacité de fabrication sophistiquée, à forte intensité technologique et durable – et de participer pleinement aux nouveaux marchés mondiaux de l’énergie et de la fabrication propres. Nous continuerions à exporter des minéraux bruts (y compris des minéraux essentiels comme le lithium). Mais nous gaspillerions les opportunités d’ajouter de la valeur à ces minéraux et de développer un mix industriel plus diversifié et plus durable. Nous resterions du côté des perdants de relations commerciales déséquilibrées : vendre des ressources non transformées pour racheter des produits à valeur ajoutée plus chers (comme les équipements de transmission, les batteries et les véhicules électriques). Et notre prospérité future serait compromise si nous ne parvenions pas à saisir les opportunités économiques et industrielles de la transition énergétique mondiale.
En revanche, en reconstruisant et en modernisant l’industrie et les infrastructures durables, fondamentalement liées à la transition énergétique et climatique, l’Australie pourrait créer des centaines de milliers d’emplois industriels bien rémunérés, soutenir les économies régionales et contribuer de manière significative à la décarbonation en Australie et dans le monde.
Pour ces raisons, nous soutenons fermement les stratégies actives visant à moderniser et à renforcer les industries et les infrastructures manufacturières et des énergies renouvelables de l'Australie, avec un accent particulier sur les produits liés à la transformation énergétique. Le L'avenir fabriqué en Australie Les propositions représentent une reconnaissance importante de l’importance stratégique de l’industrie manufacturière et ouvrent des opportunités pleines d’espoir pour développer et réaliser cette mission. Le récent budget du Commonwealth consacre un investissement important à cette stratégie, avec des mesures ciblées sur plusieurs secteurs clés (notamment l’hydrogène renouvelable, le traitement des minéraux critiques et la fabrication de batteries et d’énergie solaire).
Les prochaines étapes clés d'une stratégie nationale complète devraient inclure des pôles d'innovation locaux, des investissements massifs dans les compétences professionnelles et techniques, le soutien à d'autres activités de fabrication durables (des métaux verts aux équipements éoliens en passant par les véhicules électriques), le recours actif aux marchés publics pour soutenir la production nationale et d’autres mesures visant à soutenir la durabilité et une économie circulaire. Cet effort global visant à développer une capacité de fabrication durable doit fonctionner en tandem avec des politiques fortes et cohérentes visant à réduire la production, l’utilisation et les émissions de combustibles fossiles au fil du temps. Et la stratégie doit comporter de solides conditionnalités en matière de travail, d'environnement et de société pour garantir que la relance du secteur manufacturier renforce les droits des travailleurs, les droits des autochtones, la participation et l'égalité des femmes, ainsi que la protection de l'environnement. Ces conditionnalités – essentiellement des « bâtons », pour accompagner les « carottes » – sont essentielles pour promouvoir l'intérêt public et garantir les avantages d'un L'avenir fabriqué en Australie sont largement partagés. Enfin, la stratégie doit également s’étendre à l’étranger pour soutenir des trajectoires de décarbonation justes et socialement adaptées et résilientes au changement climatique pour nos voisins du Pacifique.
En utilisant l’ensemble complet des leviers politiques dont dispose le gouvernement, un L'avenir fabriqué en Australie Cette stratégie pourrait reconstruire un secteur manufacturier fort et durable, avec des retombées positives qui se propageraient à l’ensemble de l’économie et de la société. Nous soutenons fermement ce changement important d’orientation et de vision. Nous croyons fermement que la fabrication durable doit jouer un rôle vital et stratégique dans l'économie australienne. Nous sommes impatients de contribuer au développement, à l’expansion et à la mise en œuvre de cette stratégie.
Signé,
Professeur Jane Andrew, École de commerce de l'Université de Sydney
Professeur Marian Baird AO, Université de Sydney
Josh Bornstein, Maurice Blackburn
Professeur Mark Bray, Université de Newcastle
Dr Gareth Bryant, Université de Sydney
Professeur Lynne Chester, Université de Sydney
Dr John Clegg, Université de Sydney
Professeur Amy Cohen, Faculté de droit et de justice de l'UNSW Sydney
Professeur Louise Crabtree-Hayes, Université Western Sydney
Dr Geoff Dow, Université du Queensland
Professeur Bradon Ellem, Université de Sydney
Dr John Falzon, Université nationale australienne
Dr Frances Flanagan, Université de technologie de Sydney
Professeur Chris Gibson, Université de Wollongong
Professeur Katherine Gibson, Université Western Sydney
Professeur Roy Green, Université de technologie de Sydney
Dr Sidsel Grimstad, Université Griffith
Pr/A/Prof. Stephen Healy, Université Western Sydney
Professeur John Howe, Université de Melbourne
Dr Elizabeth Humphrys, Université de technologie de Sydney
Professeur Kurt Iveson, Université de Sydney
Dr Evan Jones, Université de Sydney
Pr/A/Prof. Anne Junor, UNSW Canberra
Dr Svenja Keele, Université Monash
Professeur Martijn Konings, Université de Sydney
Dr Declan Kuch, Université Western Sydney
Professeur Russel Lansbury, École de commerce de l'Université de Sydney
Dr Melinda Laundon, Université de technologie du Queensland
Dr Emma Lees, Université de Sydney
Professeur Nick McGuigan, Université Monash
Professeur Abby Mellick Lopes, Université de technologie de Sydney
Professeur Shelley Marshall, Université RMIT
Pr/A/Prof. Kirsten Martinus, Université d'Australie occidentale
Professeur John Mathews, Université Macquarie
Professeur Paula McDonald, Université de technologie du Queensland
Pr/A/Prof. Joanne McNeil!, Université Griffith
Pr/A/Prof. Alex Millmow, Université de la Fédération
Professeur Richard Mitchell, Université Monash
Dr David Morawetz, Université de Boston
Professeur Bronwen Morgan, UNSW Sydney
Dr Terri Mylett, Université Western Sydney
Pr/A/Prof. Anastasios Panagiotelis, Université de Sydney
Dr Claire Parfitt, Université de Sydney
Professeur Neil Perry, Université Western Sydney
Dr David Primrose, Université de Sydney
Professeur Bill Pritchard, Université de Sydney
Dr Stéphane Le Queux, Université James Cook
Dr Patricia Ranald, Université de Sydney
Pr/A/Prof. Stuart Rosewarne, Université de Sydney
Dr Darren Sharp, Université Monash
Cooper Sheather, Université de Sydney
Professeur Eric Sidoti, Université Western Sydney
Pr/A/Prof. Ben Spies-Butcher, Université Macquarie
Dr Jim Stanford, Centre pour les travaux futurs
Professeur Frank Stilwell, Université de Sydney
Dr Anna Sturman, Université de Sydney
Dr Farzana Aman Tani ma, Université de Wollongong
Pr/A/Prof. Amanda Tattersall, Université de Sydney
Dr Tim Thornton, École d'économie politique
Professeur Elizabeth Thurbon, UNSW Sydney
Dr Emma To, Université de Sydney/Université de technologie de Sydney
Dr Philip Toner, Université de Sydney
Dr Erin Twyford, Université de Wollongong
Dr Sophie Webber, Université de Sydney
Dr Lee White, Université de Sydney
Lance Worrall, spécialiste du développement industriel, Adélaïde
Pr/A/Prof. Chris F. Wright, Université de Sydney
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