Qu’est-ce que l’amour? Pékin souhaite une loyauté inconditionnelle de Hong Kong

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HONG KONG – Des responsables chinois ont signalé que Pékin prévoyait de modifier radicalement les élections à Hong Kong, peut-être dès la semaine prochaine, lorsque le parlement chinois, le Congrès national du peuple (APN), ouvrira à Pékin.

QU’EST-CE QUE LA PLANIFICATION DE BEIJING?

Xia Baolong, directeur du bureau des affaires de Hong Kong et de Macao en Chine, a déclaré que le système électoral du centre financier mondial devait être modifié pour permettre uniquement aux «patriotes» de gouverner.

La dirigeante de Hong Kong, Carrie Lam, a déclaré que son gouvernement coopérerait pleinement avec Pékin pour «améliorer» le système politique.

Le secrétaire aux Affaires continentales et constitutionnelles, Erick Tsang, a annoncé un projet de loi obligeant les représentants des conseils communautaires à prêter un serment «patriotique», puis a clarifié ce que le terme signifiait.

« Vous ne pouvez pas dire que vous êtes patriotique mais vous n’aimez pas la direction du Parti communiste chinois ou vous ne la respectez pas – cela n’a pas de sens », a ajouté Tsang.

«Le patriotisme est un amour holistique.»

QUELLE EST LA GRANDE IMAGE?

L’amour est peut-être l’idéal, mais ce que Pékin veut vraiment, c’est l’obéissance, le contrôle et des élections totalement prévisibles.

Les plans sont les dernières initiatives de Pékin pour consolider son emprise autoritaire sur Hong Kong après les manifestations de masse en faveur de la démocratie et la violence qui ont secoué l’ancienne colonie britannique pendant une grande partie de 2019.

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En juin dernier, Pékin a imposé, par le biais de l’APN, une loi radicale sur la sécurité nationale à Hong Kong. La plupart des militants et politiciens pro-démocratie se sont retrouvés pris au piège ou arrêtés pour d’autres raisons.

Certains législateurs élus ont été disqualifiés, les autorités qualifiant leurs serments de non sincères. L’opposition a ensuite démissionné en masse du Conseil législatif, le mini-parlement de Hong Kong.

Faire prêter serment «patriotique» aux conseillers de district et aux fonctionnaires les rend vulnérables à un traitement similaire.

Les conseils de district de Hong Kong sont sa seule institution pleinement démocratique et le camp pro-démocratie a remporté près de 90% de ses 452 sièges aux élections de 2019, humiliant l’establishment.

Cet élan suggérait une petite chance pour les politiciens démocrates de remporter une majorité sans précédent aux élections législatives prévues pour septembre après un an de retard sur les freins aux coronavirus.

À QUOI SERONT LES CHANGEMENTS?

Gerrymandering semble certain. Et probablement bien plus encore.

De par leur conception, les institutions de Hong Kong ont été dominées par des politiciens pro-Pékin depuis le retour de l’ancienne colonie britannique à la domination chinoise en 1997, mais l’impopularité du gouvernement Lam a exposé des risques au contrôle de Pékin.

La moitié des 70 législateurs de la ville sont élus directement dans des «circonscriptions géographiques», le reste provenant de circonscriptions «fonctionnelles» représentant les industries, les syndicats et les professions et remplies de personnalités pro-Pékin.

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Les médias ont déclaré que les cartes électorales pourraient être redessinées pour s’adapter au camp pro-Pékin, portant le nombre de circonscriptions géographiques à 18 sur 5, afin de limiter le vote populaire des démocrates.

Ensuite, un système «  une voix, deux sièges  » dans chaque circonscription permettrait l’entrée à la législature du deuxième candidat, probablement du camp pro-Pékin, en suivant des sondages qui montrent une répartition d’environ 60% à 40% entre démocrates et les côtés pro-établissement.

Une circonscription électorale de six sièges à l’Assemblée législative – un bastion démocratique – pourrait également être supprimée.

Pékin envisagerait également de remodeler un panel de 1200 personnalités d’élite qui choisiront un nouveau dirigeant lorsque le premier mandat de cinq ans de Lam se terminera en mars 2022.

Les conseillers de district n’ont qu’environ un dixième des sièges du comité. Mais la victoire sans précédent du camp démocratique en 2019 offre désormais une rare opportunité théorique d’être des faiseurs de rois dans des courses serrées entre des candidats pro-Pékin.

POURQUOI LA FIDÉLITÉ DU PARTI COMMUNISTE EST-ELLE SI VEXING À HONG KONG CHINOIS?

Des générations de familles chinoises ont fui vers Hong Kong sous contrôle britannique après que le Parti communiste a pris le pouvoir en 1949 et jusqu’à récemment, les responsables chinois basés dans la ville ont gardé un profil bas.

Le Parti communiste n’a toujours pas de présence ouverte ou officielle enregistrée localement, opérant à la place par des substituts et des mandataires.

La clé des libertés durables de Hong Kong, disent beaucoup de ses résidents, est un paragraphe de sa mini-constitution, connue sous le nom de loi fondamentale, qui précise:

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«Le système et les politiques socialistes ne doivent pas être pratiqués dans la région administrative spéciale de Hong Kong et le système et le mode de vie capitalistes précédents resteront inchangés pendant 50 ans.»

La Loi fondamentale reflète la formule «un pays, deux systèmes» qui garantit depuis longtemps la large liberté d’expression, de religion et d’action politique de Hong Kong, avec son propre gouvernement sauf pour les affaires étrangères et la défense.

Bien que la ville ne jouisse pas d’une démocratie totale, le suffrage universel est inscrit comme objectif dans la Loi fondamentale. Pendant des décennies, une société civile prospère a contribué à des débats féroces au sein de la législature et ailleurs.

Y a-t-il plus à venir?

Très probablement, sur plusieurs fronts.

Les responsables de Pékin ont déclaré que les juges indépendants de Hong Kong devaient également être des patriotes et que des réformes judiciaires étaient nécessaires.

Les contours et le calendrier de ceux-ci sont incertains, mais les diplomates et les entreprises surveillent de près, considérant l’indépendance de la justice comme le fondement du statut international de Hong Kong.

Les responsables de Hong Kong et de Pékin, qui ont répété à plusieurs reprises que les droits et libertés restent intacts, insistent pour que l’indépendance judiciaire soit maintenue. (Reportage de Greg Torode et Marius Zaharia; Édité par Clarence Fernandez)